La operación del Congreso de la Unión se desarrolló
con visos de opacidad, numerosos viajes internacionales, construcciones
onerosas y baja productividad, y costó a los mexicanos más de 30 mil 600
millones de pesos
GRAVOSO. Los senadores de México disfrutan de ingresos
mayores a los de otros países. (Foto: ARCHIVO EL UNIVERSAL )
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Domingo 17 de junio de 2012
Elena Michel | El Universal
Legislatura en el Senado costó 13 mil mdp
De 2009 a 2012 el Senado tuvo un presupuesto que
ascendió a 13 mil 305 millones de pesos. Y aun cuando los senadores aprobaron
50% de las iniciativas que les envió el Ejecutivo —la mayoría instrumentos
jurídicos para la lucha anticrimen— serán recordados por la construcción de su
nueva sede, cuyo costo final fue 77% más cara que el proyecto original.
El Senado mexicano se caracterizó estos últimos años
por su opacidad en el manejo del Fideicomiso 1705 —para construir su nueva
sede— y de los informes de gastos.
Mientras que en Chile cualquier ciudadano, con tan
solo un click en su computadora, puede saber que la senadora y escritora Isabel
Allende dejó de trasladarse en una camioneta Xtrail 2003 una vez que llegó al
escaño para utilizar un Station Wagon del año, gracias a la declaración
patrimonial e, incluso, la declaratoria de “intereses” notariada que ella, como
los otros legisladores, están obligados a publicar, en México ni siquiera es
posible saber los nombres de los senadores que viajan al extranjero.
En México, según la Cuenta Pública 2010, el precio de
la nueva sede del Senado fue de 3 mil 100 millones de pesos. El inmueble debió
entregarse concluido en marzo de 2011, sin embargo, hasta el momento esto no se
ha concretado, y persisten las fallas y adecuaciones que deben solventarse.
La nueva sede —según la Auditoría Superior de la
Federación (ASF)— no cuenta con un servicio funcional de elevadores y tiene
varias fallas en términos de Protección Civil, como falta de material
antiderrapante en rampas y escaleras, algunos peldaños son más grandes que
otros y no hay señalización de salidas de emergencia ni sistemas de alarma, por
mencionar algunas fallas.
Los senadores de esta Legislatura demostraron un gran
interés “por participar en foros internacionales”, es decir, por viajar al
extranjero.
De acuerdo con distintos informes de la Tesorería del
Senado, durante el primer trimestre de este año se erogaron alrededor de 16
millones de pesos en 15 viajes nacionales y 24 internacionales.
De enero a septiembre de 2011, los senadores
realizaron 57 giras en el país y 75 internacionales, los cuales implicaron un gasto
por 37 millones 952 mil pesos
En 2010 se gastaron 655 millones, de acuerdo con la
partida 3800 con el concepto “Servicios Oficiales”, en viajes, foros,
convenciones, reuniones y congresos de trabajo legislativo de carácter nacional
e internacional, cuotas y aportaciones para organismos internacionales,
viáticos y pasajes de comisiones oficiales, así como en cupones y pasajes
locales para los senadores.
La partida 3900, que aparece en el informe oficial del
Senado correspondiente al primer trimestre de este año, y que suma 214 millones
700 mil pesos, incluye gastos para viajes.
Esta bolsa también incluye asignaciones a los grupos
parlamentarios y comisiones legislativas para pagos de consultorías, estudios,
investigaciones y asesorías, personal de los grupos, gastos de comunicación
social, impresión y publicación de informes, entre otros.
Entre los destinos a los que los senadores viajaron
destacan Singapur, Japón, Suiza, Brasil, Francia, Colombia, España, Paraguay,
Perú, Alemania, Rusia, India, China, Italia, Chile y República Checa, entre
otros. Todos estos viajes fueron reportados por los legisladores como
“comisiones de trabajo” y de carácter ofici
Salarios
De acuerdo con el “Manual de percepciones de los
senadores y servidores públicos de mando”, publicado 21 de febrero pasado en el
Diario Oficial de la Federación (DOF), cada senador tiene una dieta neta
mensual de 127 mil 20 pesos.
Ganan diariamente poco más de 4 mil pesos, es decir,
66 salarios mínimos por día. De acuerdo con el portal de la Secretaría del
Trabajo, un joven con licenciatura aspira a un pago mensual de 12 mil pesos,
mientras que un obrero mexicano recibe menos de un salario mínimo diariamente.
Además, los senadores tienen un seguro de vida
institucional por 5 millones de pesos, 40 meses de dieta bruta, así como un
seguro de gastos médicos mayores mensual por 89 mil 730 pesos.
Los senadores también reciben otros apoyos económicos,
principalmente por concepto de viáticos y para todos sus servicios de
telefonía.
Cada mes, los grupos parlamentarios reciben un total
de 33 millones 390 mil pesos, recursos que son distribuidos de acuerdo con los
lineamientos de cada fracción legislativa.
Mensualmente también reciben una partida de
asignaciones a comisiones legislativas, que asciende a poco más de 14 millones
375 mil pesos.
En naciones latinoamericanas como Paraguay, Ecuador,
Bolivia y Venezuela los senadores no tienen un sueldo superior al equivalente a
50 mil pesos mensuales, incluidas sus prestaciones.
En San
Lázaro se erogaron 17 mil mdp
El trabajo de los diputados en México costó alrededor
de 17 mil 312 millones durante la Legislatura que llega a su fin en agosto
próximo.
Tan sólo en 2011, según un estudio del CIDE (Centro de
Investigación y Docencia Económicas, A.C.), cada asunto presentado en tribuna
-independientemente de si continúa congelado o se convirtió en una reforma o
ley- significó un gasto de 35.9 millones de pesos, mientras que cada una de las
52 sesiones de ese año costó 94.6 millones, incluidas aquellas donde se rompió
el quórum o se tomó la tribuna.
La 61 Legislatura se inició con el escándalo de las
llamadas Juanitas, ocho diputadas de diferentes partidos políticos que pidieron
licencia para dejar su curul a un hombre apenas se instaló en septiembre de 2009
el pleno, y que hasta febrero de 2010 sumaron 19.
En los anaqueles de San Lázaro quedaron reformas
aprobadas por unanimidad en el Senado como la propuesta a la Ley de Seguridad
Nacional para regular el despliegue del Ejército en las calles para combatir al
crimen organizado y al narcotráfico.
También se rasuró el proyecto de reforma política, que
incluía reducir el número de legisladores; su aprobación se frenó durante tanto
tiempo que fue imposible instrumentar las candidaturas independientes para este
proceso electoral.
Según el Sistema de Información Legislativa (SIL), del
5 de septiembre de 2009 al 28 de abril de 2012 los diputados presentaron
formalmente en tribuna tres mil 348 iniciativas, de las cuales únicamente
discutieron 761. Dos mil 587 aún se encuentran pendientes, mientras que en la
Legislatura anterior únicamente quedaron por resolverse 395, lo que representa
una productividad de 23%.
Cada una de las iniciativas discutidas tuvo un costo
de 227 millones de pesos si se divide el presupuesto ejercido por la 61
Legislatura entre el número de asuntos legislativos presentados en tribuna, de
acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación de esos mismos años, que
podría presentar variaciones por más de 2 mil millones de pesos si se toman en
cuenta las ampliaciones presupuestales.
Esta Legislatura inició en el cuarto trimestre de
2009, por lo que ejerció aproximadamente mil 321 millones de pesos del
presupuesto total para ese año, de un total de 5 mil 754 millones de pesos.
Trabajan menos... y ganan más.
México es el segundo lugar en América Latina que paga
mejor a sus diputados. El salario anual de un diputado representa 22 veces el
PIB per cápita, su sueldo en relación a la riqueza promedio por habitante en el
país, y es casi 83 veces más que un mexicano que gana el salario mínimo.
Durante esta Legislatura, un diputado ganó formalmente
150 mil 139 pesos, pero si se suman otras prestaciones, su salario se elevó a
218 mil 449 pesos.
Según un recibo expedido por la Secretaría de Servicios
Administrativos y Financieros de la Cámara de Diputados correspondiente al mes
de febrero de 2012, al que tuvo acceso EL UNIVERSAL, los diputados obtienen
mensualmente una dieta bruta de 105 mil 378 pesos, más 45 mil 786 pesos por
asistencia legislativa. Pero también recibieron otros recursos: por atención
ciudadana, 28 mil 772 pesos; por apoyo para transporte, 3 mil 540; parte
mensual de la gratificación de fin de año 11 mil 708; fondo de ahorro (12% de
la dieta bruta mensual) 12 mil 645; seguro de gastos médicos mayores, 7 mil
658, y de seguro de vida 2 mil 962.
A esto se agregan otras prestaciones. En 2010, por
ejemplo, la dotación ordinaria de boletos o bonos a diputados que residen a 300
kilómetros de distancia de la capital, 329 de los 500 legisladores, fue de 66
millones 450 mil 751 pesos, lo que significó casi 202 mil pesos más a su
ingreso anualmente.
De acuerdo con los datos del CIDE, la Cámara de
Diputados no ofrece buenos resultados, puesto que "tiene periodos de
trabajo cortos, un número excesivo de comisiones ordinarias y especiales, que,
además, presentan un alto rezago, una baja tasa de aprobación legislativa e
ínfimos niveles de contacto y cercanía con los electores", asegura la
institución.
Opacidad en bancadas
Los coordinadores parlamentarios de los siete
diferentes partidos representados en la Cámara de Diputados tuvieron a su
disposición, además, más recursos a través de la subpartida 3827, en cuyo
manejo, según la propia Auditoría Superior de la Federación (ASF), priva la
opacidad y a veces los líderes de las bancadas no presentan completa la
documentación para justificar el gasto de esta partida en la tarea legislativa,
según arrojó la Cuenta Pública en 2010.
De septiembre de 2009 a diciembre de 2011, según los
informes de Aplicación y Destino de los Recursos Económicos Asignados por la
Cámara de Diputados, el Partido Revolucionario Institucional obtuvo 507
millones de pesos; Acción Nacional, 341 millones; el PRD, 153 millones, y el
PVEM, 62 millone.
