SICLA. Sistema de Información Clasificada. Puebla, México, América Latina
UAP. Autonomía, Violencia y Represión
pPrimera y segunda parte de la historia de la UAP
viernes, 15 de noviembre de 2013
En dos años se reducirá 42% el presupuesto de Conaculta
En dos años se reducirá 42% el presupuesto de Conaculta
Roberto Garduño y Enrique Méndez
En dos años se reducirá 42% el presupuesto de Conaculta
■ Otras entidades del subsector cultura tendrán 24% menos
En comparación con 2012, en dos años del gobierno del presidente Enrique Peña Nieto el presupuesto del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) habrá caído más de 40 por ciento, y otras instituciones del subsector cultura perderán 24 por ciento, ya que el Ejecutivo y la Cámara de Diputados no autorizaron incrementar el gasto en ese rubro.
De acuerdo con lo aprobado por los diputados, de 2012 –último año de gobierno de Felipe Calderón– a 2014 el presupuesto del Conaculta se redujo 3 mil 866 millones de pesos (42.36 por ciento).
Para 2014 sólo se autorizaron 5 mil 260 millones de pesos, como propuso Peña Nieto en el proyecto enviado al Congreso el 8 de septiembre, mientras que en 2012 le asignaron 9 mil 43 millones.
Para el ejercicio fiscal en curso, la Cámara de Diputados logró un incremento para el Conaculta: Peña Nieto solicitó 5 mil 69 millones y los legisladores elevaron su presupuesto a 9 mil 127 millones.
En 2012, sólo aprobaron 150 millones como fondo para las ciudades declaradas patrimonio histórico de la humanidad. Peña Nieto propuso un monto igual para 2013, pero los diputados duplicaron esa cifra. Sin embargo, el próximo año se mantendrá en 150 millones.
Al igual que en 2013, el Ejecutivo no solicitó ningún recurso para Apoyos y donativos, con los que se financian ferias del libro, conciertos, festivales, orquestas, bibliotecas y remodelación de edificios históricos, entre otros.
Aun así, la Cámara constituyó un fondo de cultura de 4 mil millones, donde se incluirán todos los proyectos estatales y municipales, así como los de organizaciones culturales, y se aprobaron mil 867 millones para proyectos etiquetados, aunque en el año en curso éstos fueron de 3 mil 907 millones.
Sólo el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) recibirá un ligero incremento de 3.80 por ciento (128.91 millones adicionales), pero el resto de institutos enfrentarán severos recortes.
El Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, que en 2012 contó con 2 mil 915 millones y 2 mil 885 en 2013, dispondrá de 2 mil 856 para 2014.
A Radio Educación le autorizaron 99.6 millones en 2013 y 97.32 millones en 2013; y sólo tendrá 92.33 millones el próximo año.
El Instituto Mexicano de Cinematografía dispuso de 408.6 millones en 2012 y de 374.58 en 2013, pero su gasto caerá a 343.69 millones (8.25 por ciento menos).
El Canal 22 (Televisión Metropolitana) tuvo 253 millones para operar en 2012, 231.46 millones este año y sólo dispondráa de 200.9 millones (13.17 por ciento menos) el próximo.
Estudios Churubusco tuvo 112.9 millones en 2012; tuvo un aumento a 128.39 millones en 2013, pero caerá a 79.26 millones (38.27 por ciento menos) en 2014.
El Centro de Capacitación Cinematográfica contó con 78.5 millones en 2012 y 75.67 millones en 2013, ahora sólo se aprobaron 47.81 millones para 2014 (43.20 ciento menos).
Los diputados autorizaron 162 millones para la Cineteca Nacional en 2012, 47.37 millones en 2013 y ahora tendrá 47.81 millones (0.94 por ciento más).
Para el sistema de bibliotecas Educal se aprobaron 70.80 millones en 2012; 64.60 millones en 2013 y ahora 54.63 millones (15.43 menos). Y para el Centro Cultural y Turístico de Tijuana, que contó con 128.5 millones en 2012 y 109.68 en 2013, 93.09 millones (15.43 por ciento menos).
jueves, 14 de noviembre de 2013
Fracasan alumno, familia y plantel con la deserción escolar: expertos
Fracasan alumno, familia y plantel con la deserción escolar: expertos
Emir Olivares Alonso
Fracasan alumno, familia y plantel con la deserción escolar: expertos
■ Recibimos sólo a 3 de cada 10 jóvenes, y en algunos casos 50% abandonan las aulas: Narro
La deserción escolar en los sistemas universitarios "no es sólo un fracaso del estudiante, sino de su familia, de la institución educativa a la que está inscrito y de la sociedad en su conjunto".
Señalaron lo anterior expertos en el tema, durante la tercera Conferencia Latinoamericana sobre el Abandono en la Educación Superior, la cual se efectuó en el Palacio de Minería de la ciudad de México.
Dijeron que se trata de un problema multifactorial que se presenta en todo el mundo –incluidas naciones con altos niveles de escolaridad, como Finlandia– y para el cual no existe una solución única.
Al inaugurar el acto, el rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), José Narro Robles, subrayó la urgencia de contrarrestar esta problemática. "Hay que revisar qué pasa; nuestro sistema (de educación superior) sólo recibe a tres de cada 10 jóvenes en edad de ir a la universidad, y aun así tenemos muchos sitios con deserciones de 50 por ciento o más. Algo está mal y tenemos que revisarlo a fondo".
Detalló que descubrir otra vocación; problemas económicos; antecedentes académicos; dificultades familiares, sicológicas, de salud y personales; el entorno comunitario y, en ocasiones, la falta de capacidad de las instituciones para retener a los alumnos son algunos de los factores que propician el abandono escolar.
Se van en el primer año de la carrera
La solución, dijo, no es única; hay que buscarla en el interior de las universidades con el concurso y participación del resto de los actores: los estudiantes, sus familias y las autoridades. "Hay que determinar si se requiere más orientación vocacional y becas, flexibilizar los planes de estudio o romper con el modelo memorístico por otro que convenza a los jóvenes de que lo que hacen les sirve, les interesa, les llena; uno donde puedan tener mayor participación en la definición de los contenidos que se deben abordar".
Para el rector, la relajación en los estándares académicos en las casas de estudios no sirve para mejorar la eficiencia terminal. "Ésto sería un error todavía más grave".
En entrevista, indicó que en el caso de la UNAM, el nivel de eficiencia terminal ha crecido en más de 15 puntos porcentuales en las tres décadas anteriores. Datos de la casa de estudios muestran que el número de egresados en todos los subsistemas universitarios pasó de 38 mil 445 en el ciclo escolar 1999-2000 a 58 mil 855 para 2011-2012, de los cuales, más de 26 mil 500 son estudiantes de bachillerato. Además, la titulación en estudios superiores se incrementó de 11 mil 272, en 2000, a 19 mil 831 en 2012.
En tanto, el subsecretario de Educación Superior de la Secretaría de Educación Pública (SEP, Fernando Serrano Migallón, señaló que si bien existen fluctuaciones importantes, casi siempre ligadas a las crisis económicas, en los últimos 15 años el índice de deserción escolar se ubica entre 7.5 y 8.5 por ciento a escala nacional, con pequeñas variantes.
Agregó que el abandono de las aulas se da mayormente en el primer año de carrera, por lo que se debe afinar el procedimiento y ampliar la información a los alumnos, al vincular la elección vocacional, desde el principio, a un contexto laboral.
Lucía Monroy Cazorla, del Centro Nacional de Evaluación de la Educación Superior, indicó que si bien en las instituciones de educación superior existe un importante problema de deserción, éste es aún más grave en el nivel medio superior.
La especialista presentó un estudio sobre este fenómeno en el bachillerato, que concluye que la deserción se presenta sobre todo en el segundo semestre y que los hombres abandonan más que las mujeres.
Ser varón, con una trayectoria académica deficiente, bajos puntajes en matemáticas y español, no recibir una beca, tener un trabajo y bajas expectativas académicas, son los principales elementos que propician el abandono del bachillerato, de acuerdo con sus investigaciones, dijo. La situación económica sólo en algunos casos es factor de deserción, agregó.
José Trigo Tavera, el rector de la UNAM, José Narro, y Fernando Serrano Migallón, luego de inaugurar la tercera Conferencia Latinoamericana sobre el Abandono en la Educación Superior Franciso Olvera
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014. Versión estenográfica
Información Documental
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
Versión estenográfica
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en versión electrónica de la Gaceta Parlamentaria y, disponible en las pantallas de sus curules, el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad. En términos de la regla segunda del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se somete a discusión y votación de inmediato.
El Secretario Javier Orozco Gómez: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se somete a su discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene la palabra el diputado José Sergio Manzur Quiroga, Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para fundamentar el dictamen, hasta por diez minutos.
El diputado José Sergio Manzur Quiroga: Con su permiso, señor presidente; compañeras diputadas; compañeros diputados; amigos de los medios de comunicación; señoras y señores, el Presupuesto de Egresos de la Federación es quizás el instrumento más poderoso para coadyuvar al desarrollo económico y social del país, ya que contiene la política de gasto público a cargo del gobierno federal e incorpora las erogaciones que en el marco de su autonomía solicitan el Poder Legislativo, el Poder Judicial y los organismos autónomos federales.
En ese sentido, siguiendo las líneas del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, la Administración Pública Federal propuso un proyecto cuyo propósito es que México arribe a su máximo potencial para iniciar un nuevo ciclo que se refleja en cinco metas nacionales y tres estrategias transversales.
Por ello el Congreso de la Unión, actuando con gran responsabilidad para obtener los ingresos necesarios para subsanar el gasto público, después de trascendentales modificaciones a la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio 2014, aprobó las contribuciones para cubrirlo por un total de 4 billones 467 mil 225 millones de pesos; el más alto en la historia del país.
Así el dictamen que proponemos a su consideración, aprobado en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, es el resultado de deliberaciones realizadas en reuniones plurales que tuvimos para analizar de un total de 33 mil 143 peticiones de recursos provenientes de toda la república, las cuales sumaron un monto de 989 mil 241 millones de pesos.
A través del dictamen del decreto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2014, se generan grandes beneficios para los mexicanos con programas y proyectos de inversión que involucran una mayor rentabilidad socioeconómica, impulsan la inversión en infraestructura de transporte y comunicaciones y el desarrollo de trenes de pasajeros, y se amplía también la reconstrucción y conservación de carreteras y caminos rurales.
De igual forma en materia de seguridad social se fortalece la protección de los derechos de las personas mayores de 65 años con el programa de pensiones para adultos mayores; el seguro de vida para jefas de familia y aumentan los recursos para la prevención y atención de la obesidad y la diabetes; se incrementa la infraestructura hospitalaria, además de la gama y calidad de servicios de salud que ofrece el sector popular.
Asimismo, en este presupuesto se han destinado recursos importantes para el campo, mayor fortalecimiento al programa de fomento a la agricultura y al programa de comercialización y desarrollo de mercados, mayor inversión en capacitación y tecnología y se brinda certidumbre en la comercialización y en los ingresos de los productores.
De manera adicional, se fortalece el programa de desarrollo humano Oportunidades, se aumenta el financiamiento para proyectos de mejoramiento del entorno urbano mediante el programa Hábitat, y se propone el programa de prevención de riesgos en los asentamientos humanos.
Cabe destacar que en materia educativa se crea el programa Escuela de Excelencia para abatir el rezago educativo, se amplía el horario escolar a través del programa de Escuelas de Tiempo Completo para mejorar las condiciones de seguridad, funcionalidad y operatividad de las escuelas; se asignan más recursos al programa Escuela Digna y para que los niños y jóvenes aumenten su posibilidad de acceso, permanencia escolar y concluyan sus estudios se fortalece el Programa Nacional de Becas; se prevé la entrega de equipos de cómputo para alumnos de educación primaria en el programa de inclusión y alfabetización digital.
Otro aspecto relevante es que se crea el Fondo de Apoyo en Infraestructura y Productividad con el fin de mejorar el desarrollo regional del país; se apoya a las 10 entidades federativas con menor índice de desarrollo humano mediante el Fondo Regional y se amplía la red de infraestructura urbana a través del Fondo Metropolitano.
De la misma forma, para salvaguardar la vida, la libertad y los bienes de los mexicanos se fortalece el sistema de justicia en las entidades federativas, asignándole un monto de cinco mil millones de pesos. Adicionalmente, se otorgan recursos para mejorar la infraestructura de las corporaciones para la ejecución de políticas públicas, para la prevención social del delito, para profesionalizar y equipar a los cuerpos de seguridad pública.
De manera sensible se impulsa la igualdad entre hombres y mujeres a través de programas que tienen que ver con la perspectiva de género con mayores recursos al programa de Estancias Infantiles para apoyar a madres trabajadoras; al Programa de Becas de Apoyo para la Educación Básica de Madres Jóvenes y más apoyo a las mujeres sin seguridad social a través del programa Reducción de Mortalidad Materna y el programa de Atención a la Salud Reproductiva y a la Igualdad de Género en Salud.
También se reconoce que ciencia y tecnología son elementos fundamentales para alcanzar mayores niveles de competitividad y productividad. Para detonar el crecimiento y el bienestar del país se propone el fortalecimiento al presupuesto del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y al Programa Especial de Ciencia y Tecnología e Innovación, mayor financiamiento para los distintos centros públicos de investigación, así como recursos adicionales para becas de posgrado y para el desarrollo de investigadores y personal técnico.
Igualmente, para atender y mitigar los daños causados por los fenómenos climáticos se propone un fondo de siete mil millones de pesos para crear una reserva especial para el Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales. También a través de la banca de desarrollo, el Ejecutivo federal fortalecerá la infraestructura pública en estados del sur del país.
Además, se constituye el Fondo para Fronteras, asignándoles 3 mil millones de pesos con el objeto de otorgar subsidios para contribuir al desarrollo económico de las entidades federativas en cuyo territorio se encuentran las líneas divisorias internacionales del norte y sur del país.
En el mismo sentido, se crea el Fondo Sur-Sureste, cuyo anexo 19 incluye la cantidad de 500 millones de pesos para otorgarle subsidios que sufraguen el costo de la elaboración de estudios, programas y proyectos de inversión, equipamiento para el desarrollo de entidades federativas que conforman dicha región.
Es así como llegamos al dictamen que hoy ponemos a su consideración, por lo que reconozco a todos los grupos parlamentarios, y particularmente a todas y todos los diputados que participaron en el mismo, y en forma especial a los presidentes de comisiones, que con sus fundadas opiniones fortalecieron el proyecto de presupuesto.
Finalmente, compañeras diputadas y diputados, a nombre de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, muchas gracias por su esfuerzo, por un trabajo ordenado y serio que busca hacer de México un país productivo y con mayor crecimiento, que seguros estamos, se reflejará en la economía familiar y en el bolsillo de todos los mexicanos.
Con el presente dictamen, se puede afirmar que el compromiso con nuestros representados, se acredite en los hechos, y al hacer valer su voz con responsabilidad y visión de Estado, se traduce en una realidad. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, señor diputado José Manzur Quiroga.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Está a discusión. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, tiene el uso de la palabra la diputada Lucila Garfias Gutiérrez.
La diputada Lucila Garfias Gutiérrez: Con la venia de la Presidencia. Honorable asamblea, la viabilidad de un estado se sustenta en el sentido social de sus leyes, en su operatividad económica y en la construcción eficaz de políticas públicas que otorgan a las y a los ciudadanos la certeza de que sus gobernantes trabajan para solventar las necesidades de la población mediante el uso responsable y transparente de los recursos públicos.
El trabajo que realizamos en esta representación popular por constituir un Presupuesto de Egresos acorde a las necesidades y retos que enfrenta la población mexicana, requirió del conocimiento y visión de todos y cada uno de nosotros, a fin de focalizar y atender las grandes prioridades de la nación.
A partir de la reflexión y el análisis, nuestro Grupo Parlamentario de Nueva Alianza ha escuchado a través de sus representantes populares, las más sentidas demandas que hacen a diario millones de mexicanas y mexicanos con el propósito de plasmarlas en nuestras leyes.
Así con esta visión llegamos al trabajo en comisiones y hoy en este pleno vemos como resultado el proyecto de dictamen de gastos que se pone a consideración. Es por eso que consideramos que el presente proyecto privilegia el criterio rector del impacto social en beneficio de los diversos sectores sociales, ya que contempla alternativas para reducir los índices de pobreza, marginación y desempleo, con el que se busca evitar que los mexicanos opten por el espejismo que representan la delincuencia y la violencia.
Asimismo, es de reconocer el trabajo conjunto que los integrantes de la presente legislatura hemos realizado, porque se ha privilegiado la construcción de iniciativas con responsabilidad social, las cuales se traducen en reformas que dan a México un impulso que hace varias décadas no teníamos como nación y que en este dictamen presupuestal confiamos se traduzcan en mejores condiciones de vida para todos.
Convencidos de la necesidad de avanzar, dimos cauce a la conformación de cambios estructurales que se necesitan. Con la reforma educativa y hacendaria se pretende dar un impulso al crecimiento competitivo de nuestros recursos humanos en un entorno económico de oportunidades, justo y progresivo. Por ello nos preocupamos y ocupamos para que en el cuerpo del decreto en discusión quedara plasmada la puntual aplicación de los recursos, su debido seguimiento y la total transparencia y rendición de cuentas que exige el pueblo de México.
La situación por la que atraviesa nuestro país da como resultado que actualmente millones de habitantes padezcan algún grado de pobreza que les impide alcanzar sus metas como individuos, familia y sociedad. En esta situación se encuentran más de 8 millones de jóvenes que nunca han conocido momentos de bonanza, pues nacieron y crecen rodeados de pobreza, los mismo que hoy no cuentan con un lugar en el sistema educativo nacional o con un empleo que les permita sortear las vicisitudes de una economía nacional que los encadena a los vaivenes de las crisis recurrentes.
Ante este panorama, como representantes populares estamos obligados a dar una respuesta puntual, nuestro compromiso y obligación ética y política es revertir las condiciones a que nos ha llevado esta situación.
También sabemos que es impostergable seguir trabajando arduamente para que el bienestar económico llegue al hogar de cada familia mexicana, lo que implica generar fuentes de empleo y remuneraciones de calidad, destinar mayores recursos para la salud, el campo, la educación, la construcción de un medio ambiente sano.
Una gran labor nos espera en la empresa de restaurar el tejido social. Ante la disyuntiva de cambio debemos encarar la incertidumbre económica y hacer frente a reformas de gran calado que en las próximas sesiones de esta legislatura deberemos abordar para redefinir el futuro de nuestro país.
Estamos abiertos al cambio en pro de la sociedad, pero responsables de los riesgos que implicarán estas acciones. Con esta visión nuestro Grupo Parlamentario ha buscado dotar a la población mexicana de un presupuesto que reconocemos no suficiente, pero responsable, que acompañe los esfuerzos y consensos alcanzados por el Poder Legislativo en torno a reformas de gran calado en materia educativa; social; laboral y seguridad pública, entre otras que aquí hemos aprobado.
De siempre existe un amplio consenso para transformar la educación pública, así quedó de manifiesto en la aprobación de la reforma educativa. Por ello la necesidad de asignar mayores recursos a este rubro se inscribe en el objetivo de llevar a México a su máximo potencial, teniendo como una de sus metas brindar a todos una educación de calidad con equidad.
La reforma educativa en marcha, trae consigo retos fenomenales que es indispensable atender desde las bases, desde sus cimientos, la evaluación, la formación y el desarrollo profesional docente, la autonomía de gestión, así como la dotación de las condiciones y los recursos indispensables para garantizar a las niñas, a los niños y a los jóvenes, el pleno ejercicio de su derecho a una educación de calidad, motivo que nos compromete a seguir realizando una esfuerzo extraordinario para hacer realidad lo dispuesto en la Constitución.
La reforma educativa plantea resolver una de las asignaturas pendientes, la cual tiene que ver con la carencia de infraestructura física educativa, ya que de las más de 227 mil escuelas de educación básica del país, 25 por ciento carece de salones de clase con techos, pisos y vidrios, algunos no tienen sanitarios ni agua potable y ya no digamos el equipamiento básico, como bancos, pizarrones, luz eléctrica y espacios deportivos.
Por ello, puntualizamos la importancia de asignar recursos suficientes a este sector, mismos que permitan alcanzar la meta establecida en el artículo 25 de la Ley General de Educación, la cual establece que debe ser al menos del 8 por ciento del producto interno bruto, ya que si bien en el proyecto se registra un incremento real del 4.2 por ciento en el presupuesto del próximo año, lo cierto es que se mantiene en el 3.7 por ciento del PIB.
Estamos conscientes que nunca es suficiente cuando se trata de construir oportunidades de desarrollo y de mejorar efectivamente la calidad de vida de todos. Sin embargo, los retos son ineludibles, ya que si las medidas que se proponen para elevar la calidad de los servicios educativos no cuentan con el presupuesto necesario para responder a las altas expectativas que se han generado, corremos el riesgo de que la reforma educativa sea letra muerta.
Por ello, garantizar la gratuidad y la calidad de la educación pública significa fortalecer, efectivamente, las oportunidades de desarrollo profesional docente, las cualidades humanas pedagógicas y vocacionales de cada maestra y de cada maestro en el aula, que cada escuela cuente con la infraestructura, el equipamiento, los materiales y los recursos económicos para su sostenimiento cotidiano, en condiciones sociales, de seguridad, saluda e idoneidad para el logro de los objetivos que nos proponemos alcanzar.
Compañeras y compañeros diputados, sin dejar de reconocer las carencias que impiden alcanzar mejores niveles de bienestar para todos, debemos aceptar que las grandes transformaciones sociales son producto de procesos amplios y complejos, la falta de recursos para encarar los retos de la pobreza, la marginación y la exclusión social, sólo pueden subsanarse con una visión de largo plazo, responsable y sostenible.
En nuestro Grupo Parlamentario consideramos que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2014, que presenta la Comisión de Presupuesto, es un primer paso en la ruta trazada, más allá de posturas partidistas o ideológicas, nuestra responsabilidad como representantes populares es velar por mejorar las condiciones de la gente.
Por ello, nuestro voto será a favor del presente dictamen, porque consideramos que la orientación que se ha dado al gasto público servirá para detonar el crecimiento económico que requiere el país.
Con nuestro voto a favor también insistimos en la necesidad de dar seguimiento a la aplicación del mismo, y la necesidad de no perder de vista los problemas pendientes y el logro de objetivos que normen los criterios para la toma de decisiones.
Finalmente, quienes integramos el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza suscribimos nuestro compromiso con la agenda de México, con la agenda de la justicia social y con la agenda de las familias mexicanas. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputada Lucila Garfias Gutiérrez. Esta Presidencia recuerda a la asamblea que el plazo para presentar reservas concluye con la ronda de fijación de posturas de los grupos parlamentarios.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra el diputado Alberto Anaya Gutiérrez, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Alberto Anaya Gutiérrez: Con permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, esta sesión tiene mucha trascendencia. Y tiene trascendencia porque en esta sesión se va a debatir, y en su caso, aprobar la minuta que contiene el proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2014.
Es un tema que importa a todos los mexicanos. Es un tema que rebasa más allá de los alcances del gobierno federal, puesto que incorpora también el interés de las entidades estatales y las entidades municipales, al igual que muchos organismos descentralizados, universidades y sectores productivos de distinto ramo.
En esa perspectiva sí consideramos preocupantes algunas situaciones del presente proyecto de decreto, que tiene como propósito aprobar el Presupuesto de Egresos de la federación para el siguiente año.
Preocupante el tema de recursos que se canaliza a la ciencia y tecnología e investigación. Apenas y registra 0 punto 4 por ciento del producto interno bruto, cuando debería ser y llegar por ley al 1 por ciento.
Esta situación es preocupante porque en el caso de Brasil, desde 2010 están invirtiendo 1 punto 2 por ciento de su producto interno bruto a este ramo tan importante para todas las sociedades.
Esta situación se ve también más agravada si nos comparamos con otro tipo de países, como es el caso de Corea del Sur, que destina 5 por ciento del producto interno bruto a esta actividad tan importante. Los Estados Unidos 2.7 y Japón 3.5.
En esa perspectiva, con ese tipo de inversión tan limitada, en un área tan importante, tan estratégica, este país no puede salir adelante. Este país no puede salir de su grado de atraso, no puede salir ni vencer su situación de subdesarrollo, en tanto no resuelva canalizar en forma seria y profunda presupuestos crecientes para que podamos nosotros resolver el nivel de atraso en esta materia tan importante, como es la ciencia y la tecnología.
Nos preocupa que de manera contrastante estemos destinando a pagar intereses del Fobaproa el 4.9 por ciento del producto interno bruto. Es una situación que nos llena a nosotros de tristeza, porque desde que Fobaproa estalló con la crisis del 94 este país solamente ha pagado intereses y hasta la fecha no se ha abonado un peso de esa deuda privada que se hizo púbica mediante la trama del Fobaproa, y que pasó a convertirse en deuda pública por más de 100 mil millones de pesos, y todavía es una deuda pública que no tiene para cuándo se solucione y se venza, no tiene para cuándo se resuelva, porque la gente beneficiada con el tema del Fobaproa, altos empresarios, banqueros y altos funcionarios del gobierno, gozan de total impunidad y el descalabro económico se pasó a que fuera a costa de todos los recursos del pueblo mexicano.
Nos llena también de preocupación que estén desapareciendo programas de importancia, como es el Procampo. Nos preocupa también que se disminuya de una manera muy radical los programas del deporte. Nos preocupa que no se dé suficiente dinero al ramo educativo, universidades, educación infantil, y educación básica, y educación tecnológica, que siempre enfrentamos un gran rezago para poder cumplir con las necesidades básicas.
Y vemos con tristeza que innumerables jóvenes son rechazados por preparatorias y universidades públicas no porque no tengan la preparación, sino porque no tienen el presupuesto para tener lugares y poderlos absorber. Es ahí pues el número de ninis, como ya se ha dicho, sea alrededor de 8 millones de jóvenes que no tienen empleo, pero tampoco tienen estudios, y no hay programas para rescatarlos de manera eficiente. Es pues un caldo de cultivo que permite que el crimen organizado se fortalezca y en mucho explica la situación de inseguridad y de violencia que se vive en muchas partes del país, que ha llegado incluso a generar verdaderos narco estados, porque en muchas presidencias municipales, los presidentes ya son puestos por el crimen organizado y sus presupuestos también están a su servicio.
Es una situación también que nos llena a nosotros de reflexión, que no cumplamos con las recomendaciones de la Unesco, en términos de que se canalice el 8 por ciento del producto interno bruto en materia educativa, con dificultad rasgamos el 4 por ciento del PIB y esa situación también muestra una gran insuficiencia en este proyecto de presupuesto que hoy se pone a consideración de todos ustedes.
Sin embargo, cabe anotar que hay algunas situaciones que tienen que considerarse de ventaja en relación con el presupuesto de 2012, se están compactando programas en algunas dependencias, hubo reestructuraciones en lo que antes era Sagarpa, en la Secretaría de Educación Pública, también hay un programa de ahorro en materia de que muchos de sus entidades están siendo sujetas a reestructuración y también vemos nosotros con preocupación que no se estén destinando presupuestos suficientes para las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, ellas son las que generan el 76 por ciento del empleo y producen el 52 por ciento del producto interno bruto.
Es pues, el verdadero motor del desarrollo económico social de este país y no existe una banca de desarrollo suficientemente grande que pueda impulsar sus actividades y permita que nosotros salgamos de la crisis económica que estamos viviendo permanentemente desde 1982, pero con más fuerza a partir de 2008, que es cuando estalla la crisis financiera global y que ha durado ya muchos años y la perspectiva es que esta crisis permanezca a nivel mundial hasta 2018.
En esa perspectiva también vemos importante que el presupuesto crezca en un orden cercano al 13.9 por ciento en relación al presupuesto del año pasado. Vemos también importante de que se empiecen a atender las áreas de comunicación, carretera, se empiecen también a destinar algunos programas para combatir la pobreza extrema y desde luego que estamos convencidos que más que dedicar presupuesto a las Fuerzas Armadas y a las policías y corporaciones policíacas de todo género, queriendo resolver este problema con violencia, la mejor manera es dedicarlo a promover la actividad económica productiva y desde luego dedicarlo a educación, salud y vivienda en beneficio del pueblo mexicano.
En función, pues, de que haya un crecimiento sustantivo en relación al Presupuesto de 2012, la posición del Partido del trabajo va a ser votar a favor de este proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014. Gracias por su atención.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado Alberto Anaya Gutiérrez.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila, para fijar la postura del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
Esta Presidencia recuerda a la asamblea que concluida la lista de fijación de posturas, cierra el plazo para la presentación de reservas.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano presidente, es un día triste para el país. Vengo a fijar la posición personal. Esta ocasión con tristeza debo admitir que mi grupo parlamentario no está en un voto unánime. Las discusiones siempre las damos abiertas, sin ningún tapujo y hoy les puedo decir que me entristece como coordinador que, por vez primera, el grupo vaya a votar diferenciado.
Pero el voto que en lo personal voy a asumir va a ser en contra por dos razones. Porque el origen de estos recursos es insano y porque la distribución de los mismos se hizo de manera ilegítima.
El origen de los recursos que se gastarán el próximo año es insano porque el 14 por ciento de los cuatro billones 489 mil millones de pesos del próximo Presupuesto, tendrá su origen en la deuda pública. Desde hace 25 años no se veía este monto de endeudamiento de hasta 600 mil millones de pesos en un solo año.
Es insano, porque el próximo Presupuesto de Egresos que la mayoría apruebe proviene de una reforma fiscal confiscatoria y recaudatoria y no de una reforma hacendaria redistributiva integral y competitiva.
Justo cuando la economía de las empresas y de las familias mexicanas requieren de una reactivación y de un aligeramiento de su carga tributaria, les llega de parte del gobierno y del Congreso –en su mayoría– una rueda de molino al cuello que hará que el país transite de la desaceleración gradual a la depresión acelerada.
Este Proyecto de Presupuesto también es insano porque el próximo año tendremos un gobierno rico y dispendioso, en medio de una sociedad empobrecida y de un sector empresarial precarizado.
En efecto, el gobierno tendrá en términos reales casi un 10 por ciento más de recursos que el presente año. Este margen de ganancia o “utilidad”, sólo puede darse el lujo de reportarlos el gobierno y un puñado de empresas privadas monopólicas o dominantes.
El conjunto de la economía del país crecerá en el mejor escenario un 1 por ciento, mientras que el poder de compra de los trabajadores y de las familias mexicanas habrá sufrido una merma del 13 por ciento en promedio.
¿Qué significa esto? Que el próximo año el gobierno estará en Jauja mientras que el país entrará en crisis de inseguridad, desempleo y carestía. No pasarán ni 30 días del próximo año para ver las consecuencias letales de esta reforma. La cuesta de enero del 2014 será una pesadilla.
Si el origen de los recursos es insano, el destino también es ilegítimo. Su principal fuente de ilegitimidad es la arbitrariedad y la discrecionalidad con la que se gastará buena parte del dinero de los contribuyentes el próximo año.
Hay muchas muestras de discrecionalidad, como se ha confeccionado este proyecto. Casi medio centenar de programas federales desaparecerán el próximo año al no asignárseles recursos.
La mayor parte de ellos están ligados al campo, a la cultura, a las comunidades indígenas y hasta en la educación. Hablamos de 57 programas que suman 74 mil millones de pesos que serán reasignados a otros rubros.
Otra fuente de ilegitimidad es la desproporción entre el esfuerzo fiscal que se impone a la sociedad y el alto costo administrativo y operativo del gobierno. El gobierno dice estar a favor de la austeridad pero ésta no se observa en el Proyecto de Presupuesto que hoy se votará.
Por ejemplo los gastos de Presidencia y las prestaciones a más de 15 mil altos mandos del gobierno no sufren merma alguna, al contrario, se amplían para la Presidencia en el rubro de comunicación social y se ensanchan en el rubro de transportación aérea.
Por ejemplo el próximo mes la Presidencia recibirá seis nuevos helicópteros para el traslado de funcionarios con un costo de casi 800 millones de pesos; mientras que el próximo año estará recibiendo el nuevo avión presidencial debidamente acondicionado para viajes trasatlánticos con un costo cercano a los 6 mil 547 millones de pesos.
Hablamos de 7 mil 400 millones de pesos únicamente en siete aeronaves, el equivalente a la cancelación del programa de la cultura en las entidades federativas.
Dentro de los rubros que más se han visto afectados por la lógica del gobierno de incrementar el gasto corriente, se encuentra el sector educativo.
El gobierno exalta que el presupuesto para el ramo educativo es superior al aprobado en 2013 en 7.3 por ciento en términos reales; no obstante omite que el incremento de 19 mil 839 millones de pesos se debe a un incremento del gasto corriente de 23 mil 814 millones de pesos, el cual fue compensado por un decremento en el gasto de inversión de tres mil 975 millones de pesos.
También debemos de comentar que hay 35 programas que se suprimen, entre los que destacan el Programa Integral de Fortalecimiento Institucional, el Fondo Concursable de Inversión de Infraestructura para la Educación Media Superior.
Desafortunadamente no sólo se limita a la educación; la misma lógica se aplica en la agricultura, que enfrenta este sector la eliminación de programas de suma importancia como Procampo para Vivir Mejor, el cual en el 2013 contaba con 18 mil 250 millones de pesos; el de Prevención y Manejo de Riesgos, con 15 mil millones de pesos; el Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales, con ocho mil millones de pesos; el programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, por siete mil millones de pesos; el Programa de Desarrollo de Capacidades e Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, con cuatro mil millones de pesos.
Pero la ilegitimidad mayor, señores diputados, proviene del supuesto sentido social de este presupuesto de egresos. Desde la creación del programa Solidaridad en el gobierno de Salinas de Gortari hasta el programa Oportunidades de Calderón, cada gobierno ha buscado dejar su huella en el gasto social y, en efecto, la han dejado en una huella indeleble. Cada vez hay más programas sociales contra la pobreza que terminan creando más pobres.
La Cruzada Nacional Contra el Hambre huele al programa Oportunidades de Fox, camina como el programa de Ernesto Zedillo y pretende gastar como el Pronasol de Salinas. Dice combatir la pobreza, pero desde la visión más miserable de la política donde se ha hecho del intercambio de votos por programas sociales toda una subcultura y práctica política. Su inspiración no es social sino electoral. La Cruzada Nacional Contra el Hambre manejará, en términos presupuestales, un presupuesto mayor al que iniciaron todos los programas sociales presidenciales anteriores. Más que combatir el hambre de millones de mexicanos, es ante todo una cruzada para saciar el hambre de votos, de popularidad y de legitimidad de un gobierno que se compró la presidencia y hoy se ve obligado a vender el petróleo.
Pero quiero, ciudadano Presidente, decirles a todos con lo que inicié: nosotros no podemos votar por congruencia a favor del presupuesto, porque si votamos en contra de la ley de ingresos, de siete leyes en materia fiscal, que es la fuente de los tributos, no podemos votar a favor. Cómo votar en contra de la ley de ingresos y votar a favor del presupuesto. Cómo votar en contra de los recursos y sí votar a favor de la asignación y el reparto. Nos parece ilógico y por eso asumimos una actitud de congruencia.
Sé que los partidos políticos saben muy bien que éste es un asunto de la mayor importancia. Yo, de nueva cuenta les reitero: he sido político durante muchos años, he intentado ser congruente; es quizá la primera ocasión en la que me siento verdaderamente triste, porque compañeros nuestros votarán en libertad de conciencia, y les reitero a todos mis compañeros de la bancada de Movimiento Ciudadano mis respetos y siempre mi consideración. No hay, de mi parte, ningún reclamo, cada uno asume su posición política que la historia registra. Muchas gracias, presidente; muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado Ricardo Monreal. Esta Presidencia informa que restan cuatro oradores para concluir la fijación de posturas, concluida la cual, cierra el plazo para la recepción de reservas.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra el diputado Enrique Aubry de Castro Palomino, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Enrique Aubry de Castro Palomino: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados: me gustaría iniciar esta participación resaltando la importante y ardua labor de todos los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la que me honro formar parte como secretario y, en especial, coadyuvar con el trabajo de su presidente, el diputado José Manzur Quiroga.
El análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación cada año nos ofrece la oportunidad de reflexionar no sólo sobre el nivel de gastos que ejercerá la Federación y los estados de la República, sino del porvenir que se espera en el desarrollo económico y social del país, pues del apropiado cálculo del gasto público es que depende la correcta y oportuna derrama económica para propiciar un motor de crecimiento económico fuerte y eficiente.
Los criterios generales de la política económica 2014 establecidos como marco para el ejercicio de la política económica, claramente muestra un entorno complicado en lo internacional y en lo nacional; las proyecciones de crecimiento esperadas para el próximo año son bajas y los ingresos disponibles derivados de la Ley de Ingresos aprobados generó una disminución de más de 9 mil millones de pesos respecto a lo proyectado para el 2014 en el paquete original del Ejecutivo, el cual presentaba un crecimiento real en el gasto de 9.1 por ciento.
Este contexto nos coloca en una situación muy particular frente al análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el próximo año. Hoy más que nunca se requiere de nuestra mayor sensatez y compromiso para la aprobación de un gasto que marque una real diferencia en nivel del bienestar de todos los mexicanos.
La necesidad de generar una política económica contracíclica que elimine el impacto de una posible recesión en el crecimiento de un asunto necesario, y que nuestro Congreso ha asumido desde que llevamos a cabo la aprobación extraordinaria del déficit del 0.4 por ciento para el ejercicio fiscal 2013.
Hoy la necesidad de mantener un déficit público continúa; sin embargo, se han establecido las bases para que esto se haga bajo principios de responsabilidad y con la idea de llegar en el 2017 a un equilibrio presupuestal. Estamos conscientes de que los efectos de este déficit presupuestal difícilmente se materializarán sus ventajas en forma inmediata, sin embargo será un ancla que permitirá catapultar el crecimiento de nuestra inversión estructural.
Así, el Presupuesto de Egresos que se aprobará será un presupuesto responsable, acorde con las circunstancias que se presentarán para el próximo año y que enmarca una política social comprometida con la redistribución de la riqueza con las prioridades de la sociedad en materia de salud, educación, seguridad y combate a la pobreza.
Claramente en este Presupuesto se han establecido como una prioridad el alcanzar un sistema de seguridad social universal; el programa de pensión para adultos mayores de 65 años y el seguro de desempleo. Son dos propuestas que complementan, justifican y aseguran que nuestro gobierno destinará efectivamente mayores recursos a estos dos sectores fundamentales para el desarrollo nacional.
Asimismo, la generación de un subsidio del Estado a las cuotas obrero-patronales del Seguro Social, con objeto de promover la migración de la formalidad, es una muestra de que es posible generar instrumentos de gastos que combatan formalmente la informalidad. A pesar de la gran carga que implica el gasto corriente, el Presupuesto refleja un importante compromiso por generar proyectos de inversión rentable, que reactiven la industria de la construcción de la consecuente derrama económica.
Debemos resaltar el enfoque de la sustentabilidad que se ha incorporado en el Presupuesto de gastos, destacando particularmente la transversalidad que se propone para la mitigación y aceptación del cambio climático, así como el apoyo para la productividad en el campo, respetando la riqueza natural de nuestro país y generando incentivos económicos para su crecimiento.
Por la vocación natural de nuestro partido en defensa del medio ambiente, vale la pena destacar la inversión de 40 mil 406 millones de pesos en infraestructura hídrica, que permitirá la construcción del túnel emisor oriente, la construcción de una tercera conducción del Sistema Cutzamala y del plan hídrico integral de Tabasco.
En el Partido Verde estamos también por un mayor en salud y educación, pero con la dirección y estrategia que permitan un ejercicio presupuestal en su totalidad, sin subejercicios, sin obstáculos y con un verdadero impacto en los beneficiarios.
México necesita más y mejores hospitales, una mayor gama de servicios de salud con calidad, la modernización de nueva infraestructura de salud y educación y nuevos instrumentos como el seguro de vida para jefas de familia, que contribuyan al bienestar nacional.
Tenemos claro que todos estos elementos han sido recogidos en el Presupuesto y que hoy tenemos en nuestras manos, y que sin duda serán fundamentales para el ejercicio de una política social de impacto profundo.
La creación del Ramo de Prevenciones y Aportaciones para el sistema de educación básica normal, tecnológica y de adultos, sin duda marcará una importante diferencia en la administración de los servicios educativos. La reforma educativa en nuestro país no se podría entender sin una transformación presupuestal hacia este sector. Será prioritario ahora asegurar la transparencia y oportunidad en el ejercicio de este gasto, particularmente lo que corresponde a los estados.
A pesar de lo anterior, debemos señalar que la tendencia crece al gasto corriente y continúa, concentrando conceptos más del 76 por ciento del gasto programable. Sin embargo, no debemos olvidar estos vínculos, fortaleciendo la política social, con la creación de programas y puntualizando la existencia, a través de cuáles entreguen subvenciones directas a la población. Asimismo, es de señalar que dentro de los componentes de gasto corriente, el de servicios personales mostró el menor crecimiento.
Es por todo esto, que los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde apoyamos el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, pues estamos ciertos de que será un presupuesto que responda de mejor manera las necesidades de nuestro país, ofreciendo una política de gasto más justa y con una fuerte carga social hacia la generación de un México con mayores oportunidades para el desarrollo de su gente.
El presidente Enrique Peña Nieto hoy hizo declaraciones en Puebla, que para los entendidos manda un mensaje que complementa la política presupuestaria del gobierno federal, mostrando que el objetivo es servir a los más pobres, única justificación en una reforma fiscal como ésta.
Podrían decir otras voces muchas cosas, pero debemos de darle la duda razonable a las políticas fiscales del gobierno central, el marco del Pacto por México. Confiemos en los que están sentados en la mesa de México, entienden que están siendo juzgados por la historia y que sus actos no son actos de irresponsabilidad, sino actos con una visión de futuro, actos de estado.
Por eso hoy, compañeros los invito a hacer una reflexión, a trabajar en conjunto y dejar los intereses personales partidistas y de grupo, y aprobar un presupuesto en beneficio de todos los mexicanos y de los que más lo necesitan. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado Palomino Enrique Aubry de Castro. Restan tres oradores para concluir la fijación de posturas. Se les recuerda que cerrará la recepción de reservas concluida esta lista.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra el diputado Víctor Manuel Manríquez González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Víctor Manuel Manriquez González: Con su venia, señor presidente. Diputadas y diputados, el día de hoy nos encontramos deliberando el proyecto de decreto de Egresos de la Federación 2014.
Al respecto queremos precisar que dicha propuesta no es la que envió el Ejecutivo federal a esta soberanía. Es una propuesta construida por todos los grupos parlamentarios que tiene esta Cámara de Diputados.
Para lograr este acuerdo se ha requerido de una actitud de disposición al diálogo, de confrontación de ideas y argumentos, para que con madurez podamos aceptar los desencuentros. Pero sobre todo, para lograr el entendimiento.
Seguramente quedan pendientes algunos temas por replantear. Y debido a ello no estamos conformes en muchos aspectos del gasto, pero sabemos que hay que avanzar en aras de seguir construyendo un México más justo.
Como en ningún otro presupuesto en la historia del país, ha quedado de manifiesto la importancia del modelo del gasto social que el Partido de la Revolución Democrática ha implementado en sus gobiernos.
Hay que destacar que el eje de los gobiernos perredistas ha sido la austeridad. Por ello, hemos y seguiremos reclamando la falta de austeridad por parte del gobierno federal, el cual ha mostrado una clara incongruencia en su discurso y sus propuestas.
Para evitar la concentración del ingreso y el aumento de las desigualdades hemos propuesto el tema de la equidad como la premisa fundamental en el análisis sobre la responsabilidad que tiene el Estado en materia de gasto.
Nuestros argumentos se basan en estudios que han demostrado una fuerte relación entre las condiciones de salud y educación con el crecimiento económico.
También está demostrado que las inversiones dirigidas a la creación del capital humano redundan en una población más capacitada, más productiva y con mayor potencial para fortalecer la competitividad del país.
En el Partido de la Revolución Democrática nos hemos enfocado en orientar el gasto hacia los sectores que más lo necesitan, como lo son las familias en pobreza extrema, los adultos mayores, los indígenas, los niños y los jóvenes, las jefas de familia.
Hemos centrado nuestra atención en brindar seguridad en el ejercicio del gasto y evitar los subejercicios. Nuestra posición en las negociaciones fue la creación de leyes, mecanismos y normas que garanticen la transparencia, evitando el dispendio y la corrupción.
Revisamos los marcos generales de las reglas de operación para evitar ambigüedades, lagunas y dudas en la implementación. Fuimos implacables en señalar la precisión que los programas deben tener en su calendarización, y sobre todo, en puntualizar el tiempo en la entrega de los recursos federales.
Logramos que las comisiones puedan emitir opiniones respecto de las reglas de operación y de los subejercicios, estableciendo plazos para que se desahoguen las dudas e inconsistencias.
En el proyecto de dictamen de egresos, todas las fuerzas políticas responsables que integran esta soberanía han reconocido la importancia de los programas sociales que ha impulsado el Partido de la Revolución Democrática, como la pensión de los adultos mayores. Sin embargo, es lamentable que no sea una pensión universal y que presente sesgos clientelistas.
El día que se aplique la universalidad de este programa, como en el Distrito Federal, se acabará con el clientelismo electoral.
También hemos de señalar que evitamos la simulación en el Programa del Seguro de Desempleo. Mientras que en los gobiernos perredistas el programa está sustentado en las aportaciones del gobierno local el Ejecutivo pretendía que los propios trabajadores fondearan su seguro de desempleo, cuestión que se corrigió.
El decreto incluye además asignaciones para el seguro de seguridad pública, beca a los estudiantes para que no abandonen sus estudios, así como la entrega de apoyos a los estudiantes de escuelas públicas.
Podemos señalar que, desde el Partido de la Revolución Democrática, también incluimos en la discusión la perspectiva de género, los derechos de los niños y los jóvenes, así como los puntos de vista que recogimos de las comunidades indígenas.
Desde el Legislativo el Presupuesto de Egresos contiene mecanismos de vigilancia en el ejercicio del gasto, se establecen reglas para evitar el excesivo gasto y costo exagerados en la operación. Se impulsó un análisis para identificar las posibles duplicidades en la estructura de gobierno federal, con lo cual se promueve un ejercicio eficiente y racional del gasto.
También fuimos sensibles en la contingencias que se han presentado, tal es el caso de los fenómenos naturales que han azotado a nuestro país, como los huracanes en días pasados.
Quiero comentar que cuando se trata de auxilio a la población y rescate de las víctimas no hay diferencias ideológicas ni partidistas, nadie está por encima de México. Por ello, para demostrarlo, creamos el fideicomiso para el estado de Guerrero.
También, como un acto de justicia, las fuerzas políticas reconocieron el trato desigual que recibía el Distrito Federal en la distribución de los recursos. Los retos son muchos y sabemos que existen necesidades que atender, pero es con el esfuerzo de todas y de todos que enfrentaremos las adversidades.
El Partido de la Revolución Democrática ha mostrado una actitud constructiva; que no implique la claudicación de las ideas, sino la generosidad para intercambiar puntos de vista que den por resultado un mejor país para todos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado Víctor Manuel Manríquez González.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra el diputado Damián Zepeda Vidales, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Damián Zepeda Vidales: Con su permiso, señor presidente. Sin duda alguna el último trimestre del año siempre termina siendo sumamente interesante en la Cámara de Diputados: llevamos a cabo la aprobación de una de nuestras principales facultades, que es la aprobación de los recursos públicos para los gobiernos tanto federal como los recursos que reciben estados y municipios en su mayor porcentaje.
Y cuando uno habla del Presupuesto de Egresos, que este año se va a ejercer en la federación, es completamente indispensable o no se puede dar por alto hablar también del origen que tienen estos recursos públicos.
Como todos ustedes saben, en los últimos días y en las últimas semanas, estuvimos debatiendo arduamente la reforma hacendaria; el PAN, con congruencia, viendo de frente a los ciudadanos, se mantuvo del lado de los ciudadanos y dijo claramente que no era momento de aumentar impuestos, que primero el gobierno antes de pensar en estarle cobrando más a la gente debería voltear a su interior y hacer un esfuerzo al máximo por hacer un recorte al gasto y reorientar y eficientar la manera de gastar sus recursos.
Sin embargo, la realidad es que hoy existe una Ley de Ingresos aprobada en este país y el PAN no renunció, como diputados que somos, a la responsabilidad que tenemos de asegurarnos que el último de los centavos que tenga el gobierno sea bien gastado y vaya destinados a programas que verdaderamente nos ayuden a generar desarrollo económico en este país y combatir la pobreza.
Los diputados de Acción Nacional estamos convencidos y creemos que el Presupuesto de Egresos debe ser una palanca de desarrollo para este país. Los diputados del PAN entramos en la discusión del Presupuesto de Egresos con diversas prioridades, pero primero que nada buscando que éste represente verdaderamente, en términos concretos, una mejora en la calidad de vida de las personas.
Los diputados del PAN buscamos que a través de incrementar los recursos que los estados y los municipios pueden ejercer y a través de incrementar los recursos para la infraestructura se genere ese desarrollo económico y esa generación de empleos que, de manera clara decimos, es la única manera de combatir la pobreza de manera clara en este país y para ello había que actuar con responsabilidad.
Y para nosotros fueron prioritarios diversos temas que destaco algunos de ellos: primero, la implementación de las reformas con visión de largo plazo que estamos haciendo y que acabamos de aprobar aquí en la Cámara de Diputados y por supuesto en el Congreso de la Unión en conjunto.
No puede continuar el Congreso de la Unión aprobando cambios para este país sin acompañarlos de presupuesto, eso es un engaño directo a la ciudadanía y ha venido pasando por años en este país. Por eso el PAN celebra que este presupuesto que impulsamos en conjunto venga de una manera muy clara, los recursos que se requieren para implementar varios de las reformas más importantes que hemos aprobado, como la reforma educativa y como la reforma en materia de telecomunicaciones.
La educación es sin duda lo que va a sacar adelante este país, requerimos de recursos para poder hacer realidad esas escuelas de tiempo completo a lo largo y ancho de todo el país, requerimos de recursos para hacer realidad, no nada más la reforma que acabamos de aprobar, sino la que se hizo hace algunos años que hace obligatoria y gratuita la preparatoria y que busca expandir la cobertura que se tiene para precisamente los alumnos preparatorianos.
Necesitamos invertir en esas tecnologías que van a hacer que nuestros niños puedan tener acceso a la mejor información del mundo y por eso propusimos y celebramos que se incremente este programa que compartimos, y que reconocemos por supuesto al Ejecutivo, de la entrega de computadoras; pero con una adición muy importante, la de asegurar el propio equipo, porque qué pasará con esas computadoras, les pregunto yo, cuando a los niños se les empiecen a romper o se les empiecen a perder, necesitamos un seguro que las cubra.
Y el PAN propuso en la mesa técnica, y celebramos que esto venga ya incorporado en el decreto.
Vamos también por Internet para las escuelas para que todos estos niños no se conformen nada más con esas computadoras, sino que tengamos todos, éstos pequeños de México, esta conectividad que tanto se requiere.
En telecomunicaciones impulsamos, junto con los grupos parlamentarios, y celebramos, que este Presupuesto de Egresos contemple recursos que requiere el instituto, pero también que se contemplen los recursos junto con otras dependencias para asegurar la compra de los insumos que se requieren y las inversiones para hacer realidad la reforma en materia de telecomunicaciones que acabamos de aprobar aquí en este Congreso.
De igual forma, un tema que había sido olvidado en materia presupuestal, la implementación de la reforma de justicia penal. Celebramos que este Presupuesto contemple no nada más, más del doble en el fondo que se tiene a través del organismo que es el encargado de la implementación de la reforma de justicia penal, sino que se contemple un recurso de cinco mil millones de pesos que va a tener reglas claras y que se va a poder potenciar para poder cubrir la demanda que tienen los estados y los municipios de invertir para poder hacer realidad la reforma de justicia penal y que acabemos con esa opacidad que existe en muchas ocasiones en el sistema de justicia penal de nuestro país.
Celebramos e impulsamos de manera decidida las reorientaciones que se dieron en los incrementos que se muestran en el Presupuesto en materia del campo buscando impulsar a nuestros productores, especialmente a los pequeños.
Impulsamos, aquí con el destacado liderazgo de la presidenta de la Comisión de Asuntos indígenas, los incrementos que se lograron en materia de comunidades indígenas, especialmente para infraestructura.
Ni qué decir en materia de seguridad o en materia de igualdad y en el caso de las mujeres, recursos para la frontera, que vale la pena destacar. Ojalá y esta Cámara no tuviera que estar generando fondos específicos para cubrir una deficiencia que va a ser generada por la homologación del IVA en los estados fronterizos de este país. Lo que debimos de haber hecho es dejar las cosas como estaban e impulsar a través de apoyos en materia de desarrollo económico y de micro y pequeña y mediana empresa, que estas zonas detonaras. Lamentablemente eso es una realidad y por supuesto que vamos a apoyar que estas zonas vengan a tener mayores recursos para que puedan salir adelante.
Ojalá y nada más estos fondos no terminen siendo una triste forma de compensar un daño causado por esta propia Cámara. Ojalá y esos fondos no terminen siendo abusados de un manejo discrecional que lo único que venga a hacer es premiar a quien políticamente se está apoyando.
El PAN dice no a la discrecionalidad en el uso de los recursos públicos. El PAN dice sí al apoyo al desarrollo económico de una manera justa y transparente para todos los mexicanos.
Hoy estamos frente a una de nuestras principales responsabilidades y debemos de decirlo. Celebramos que los grupos parlamentarios, todos, nos hayamos puesto de acuerdo para suplir una de las grandes deficiencias que tenía este proyecto de Presupuesto de Egresos.
La propuesta recibida en esta Cámara no contemplaba las medidas mínimas necesarias de transparencia, de rendición de cuentas y de evaluación. Y de verdad hay que reconocer. La apertura que hubo en la mesa técnica de trabajo no nada más para escuchar todas las visiones distintas, sino para incorporar recomendaciones específicas que hizo la sociedad civil, organismos especializados como Gesoc, como Fundar, que vinieron de manera concreta a señalarnos las deficiencias que tenía este decreto y a proponer medidas que van a permitir que los ciudadanos conozcan de una mejor manera cómo se gasta el recurso público en este país.
Tener más dinero no significa que un gobierno sea bueno para gastar y que va a tener un impacto positivo en la ciudadanía.
Desgraciadamente en este país miles de millones de pesos al año se destinan a programas opacos que no tienen reglas de operación claras, que no tienen bien identificadas las poblaciones beneficiarias y que terminan siendo completamente dispersos o con muy poco impacto verdadero para generar desarrollo en este país. Eso es lo que no podemos seguir permitiendo.
Por eso establecimos medidas concretas que van a permitir a esta Cámara participar, continuar participando, opinando sobre las reglas de operación pero también haciendo valer nuestra facultad de fiscalización y asegurándonos que este gobierno no caiga en la práctica en la que desgraciadamente lo vimos este años, que son los tan lamentables subejercicios que vimos a lo largo de todo el ejercicio fiscal.
¿Para qué quiere más dinero un gobierno si no tiene capacidad de gastarlo de una manera adecuada?
Necesitamos que las obras de infraestructura bajen, que no nada más vengan en el Presupuesto, sino que lleguen a la colonia, que llegue esa inversión en agua potable, que le llegue esa inversión en vialidades, que lleguen esas inversiones que se tienen en seguridad pública y en desarrollo económico para que todo nuestro país pueda salir adelante.
Hoy el PAN con mucha responsabilidad ha puesto en la mesa medidas que nos aseguran que eso no vuelva a pasar. Y aun cuando reconocemos que a la fecha hay un avance significativo, creemos que cada peso que aprobemos aquí en la Cámara de Diputados, tiene que ser un peso muy bien invertido y que tenga un impacto directo en los ciudadanos y que tenga un impacto directo para la mejor calidad de vida.
Por eso hoy el PAN está votando a favor porque este Presupuesto incrementa los recursos que bajan al Estado, porque este Presupuesto incrementa los recursos que bajan a los más necesitados, porque este Presupuesto incrementa y va a hacer realidad una de las grandes reformas que tuvimos como es la educativa y porque este Presupuesto, creemos que va orientado al camino correcto de la transparencia y de la rendición de cuentas. Por su tiempo, muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado Damián Zepeda Vidales.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra el diputado Raymundo King de la Rosa, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Esta Presidencia informa a la asamblea que concluida la intervención del diputado Raymundo King, concluye también el plazo para la presentación de reservas. Sonido en la curul del diputado Serralde. Dígame, diputado ¿con qué objeto?
El diputado Víctor Serralde Martínez (desde la curul). Presidente, quiero hacerle una solicitud en relación a esto que está usted comentando. En este momento en ningún correo de su servidor ni en la página de la Cámara de Diputados aparecen los anexos del dictamen de la Comisión de Presupuesto, de este modo no podríamos presentar reserva alguna en relación a los números relativos a los anexos, mientras no aparezca publicado este documento. Le ruego que considere esta situación porque lesiona los intereses de todos.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Ya hay más de 70 reservas presentadas respecto de anexos, hemos verificado que sí está en la Gaceta, pero instruyo inmediatamente a la Secretaría de Servicios Parlamentarios que acuda a la curul del diputado Serralde para verificar por qué en su monitor esto no está disponible. Cuente con ello, diputado. Adelante, diputado.
El diputado Raymundo King de la Rosa: Gracias. Con su venia, señor Presidente. El Grupo Parlamentario del PRI votará a favor del proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2014 porque se inscribe en el objetivo que se ha trazado la presente administración de dirigir el rumbo de la transformación de México por la senda del crecimiento, la generación de empleo y el mejoramiento de las condiciones sociales de la población.
La política económica del gobierno federal considera los desafíos de un contexto internacional que aún se desenvuelve en la incertidumbre y ante el cual debemos ensayar un camino propio de responsabilidad en el manejo de las finanzas públicas para mantener la estabilidad macroeconómica con crecimiento y justicia social.
Tenemos muy claro que una política de gasto público suficiente, transparente y bien dirigido es el mejor instrumento para reactivar la economía y generar los empleos que con urgencia se requieren, sin abdicar a las responsabilidades del Estado ante una población cuya gran mayoría vive en la pobreza y cuando aún padecemos condiciones inaceptables de desigualdad social y regional.
El sustento de este presupuesto es, en amplia medida, el planteamiento económico que el Ejecutivo federal, Enrique Peña Nieto, puso a consideración de esta Cámara con la reforma hacendaria y de seguridad social que aprobamos recientemente, pues responde a los objetivos de la reforma en dos líneas básicas: acelerar el crecimiento con estabilidad económica y establecer una red de protección social universal para todos los mexicanos.
Nuestro grupo parlamentario identifica rutas claras en este presupuesto para alcanzar los objetivos descritos. Es un presupuesto para el crecimiento, para generar empleo y desarrollo económico, para la educación de calidad, para que podamos tener mayor empleo, para que podamos instituir un sistema de seguridad social universal, restablecer la paz y la seguridad pública, consolidar el federalismo, la sustentabilidad de desarrollo y promover la equidad de género.
El gasto de cuatro billones 467 mil 225 millones de pesos que comprende este presupuesto está dirigido a cada uno de estos fines y el decreto correspondiente establece lineamientos precisos para su manejo transparente, con políticas de austeridad y eficiencia en su aplicación y las sanciones que correspondan en caso de desvíos.
Tengamos presente que el ejercicio, control y evaluación del gasto público federal, la contabilidad y la presentación periódica de la información financiera correspondiente se realizarán conforme a lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y por primera vez en el marco de la Ley General de Contabilidad Gubernamental que entró en vigor en enero de este año.
Tenemos un marco normativo y fortalecido para la vigilancia del gasto y el incremento de su eficiencia en términos sociales y de desarrollo productivo. Eso nos hace confiar que el incremento de 13 por ciento respecto del presupuesto del año pasado tendrá un impacto muy positivo e inmediato en la reactivación económica y en el mejoramiento social y del nivel de vida de la población.
Para impulsar el crecimiento económico tenemos como eje rector un gasto de inversión destinado a la construcción de infraestructura física de transporte y comunicaciones que será 23 por ciento superior al ejercicio anterior. Son más de 807 mil millones para la construcción de carreteras, puentes y libramientos nuevos, ferrocarriles, infraestructura de comunicaciones terrestres, aéreas y de telecomunicaciones.
Del total de los recursos presupuestados, el 89 por ciento se destinará a obras públicas en beneficio de la sociedad. En especial, a los programas de reconstrucción por el impacto de los meteoros recientes que incluye una partida de 7 mil millones de pesos para Fonden.
Conforme a los criterios generales de política económica, se espera recuperar el potencial económico del país y crecer al 3.8 por ciento en el 2014, lo que implicará la generación de 380 mil empleos nuevos en el sector formal de nuestra economía.
Se propone destinar un millón 137 mil millones de pesos para el desarrollo económico, especialmente en áreas generadoras de empleo como son el transporte y la producción de energía, y se considera el impulso a la micro, pequeña y mediana empresa a través del Fondo Nacional del Emprendedor.
Un rubro fuertemente asociado al desarrollo y que es prioritario en el presupuesto que esperamos aprobar, es el destinado a una educación con calidad. Para instrumentar la reforma educativa que recientemente aprobamos, los recursos netos destinados a la educación pública crecerán 12 por ciento para llegar a un total de 592 mil 520 millones de pesos que representan 17 por ciento del gasto programable que se asigna a la educación en materia presupuestal y del compromiso federal con la reforma educativa, mediante el financiamiento del Instituto Nacional de Evaluación Educativa y el arranque del servicio social docente.
Hay, asimismo, un incremento real en los recursos que se destinan a las universidades públicas y a la ampliación de la educación media y superior, además de mecanismos para disminuir el rezago en la cobertura de las entidades federativas que están por debajo de la media nacional, y el incentivo para la conclusión de los estudios de educación media superior mediante el programa Jóvenes con Oportunidades.
En este proyecto presupuestal se incluyen los nuevos programas de escuelas de tiempo completo y becas para niños y jóvenes a fin de retenerlos en las escuelas e incrementar la eficiencia terminal, además de fortalecer el componente educativo del Programa Oportunidades y de proveer financiamiento para el Programa de Inclusión y Alfabetización Digital y los equipos de cómputo que se entregarán a los alumnos de educación primaria.
Se incluyen 13.3 por ciento más recursos para ciencia, tecnología e innovación, para encaminarnos a cumplir el compromiso del presidente de destinar el 1 por ciento del Presupuesto federal a este rubro que es esencial para el crecimiento y para la competitividad.
La responsabilidad social del Estado se expresa en un dato contundente, prácticamente el 60 por ciento del gasto programable, es decir 2 billones, 16 mil 166 millones de pesos, se canalizarán al desarrollo social. Es una prioridad insoslayable y frente a la cual no podemos permanecer estáticos en este Presupuesto.
Con estos recursos se avanza en el establecimiento en el sistema de seguridad social universal, con los nuevos programas de pensión de adultos mayores de 65 años que se extenderá a 5.7 millones de beneficiarios, y el seguro de desempleo, así como el destino de mayores recursos al Programa Oportunidades y nuevos programas como el de los comedores comunitarios que están dentro del marco de la Cruzada contra el Hambre.
Se fortalecerán también los recursos destinados a los servicios de salud, respaldados por el Seguro Popular y se amplían los recursos asignados al equipamiento de hospitales, el mantenimiento y la construcción de nuevas unidades que incrementen la cobertura y la infraestructura hospitalaria.
Para continuar con el objetivo de asegurar la paz y la seguridad pública, un incremento significativo de recursos se orienta al fortalecimiento del sistema nacional de seguridad pública, con el único objetivo de transformar, fortalecer y coordinar a las instituciones de seguridad pública del país, así como mejorar sustantivamente el sistema de procuración de justicia, así como la atención del marco protector de los derechos humanos.
Se buscar dar un renovado impulso al sistema de justicia penal acusatorio, y dentro de la Policía Federal se integrará la Gendarmería Nacional con una provisión inicial de 4 mil 500 millones de pesos, además de destinar 2 mil 600 millones en apoyos correspondientes al programa nacional de prevención del delito.
Es preciso destacar que se trata de un Presupuesto federalista, pues 25 centavos de cada peso del gasto programable serán ejercidos directamente por los estados y los municipios con mayor transparencia y coordinación entre los distintos niveles de gobierno.
En apoyo en fronteras del país se han etiquetado 3 mil millones de pesos para el fondo de fronteras, el cual incluye el otorgamiento de subsidios que respalden la actividad económica de las empresas locales y asimismo de un fondo sur-sureste, por 500 millones de pesos para financiar proyectos de inversión, de infraestructura y equipamiento para esta región del país.
Finalmente, es conveniente subrayar que se han establecido criterios estrictos para que el Presupuesto sea ejercido con transparencia, eficiencia y sin despilfarros ni gastos suntuarios. No procederá la adquisición de vehículos, se realizará la contratación consolidada de materiales y suministros y los recursos correspondientes a subejercicios serán reasignados a programas sociales de infraestructura.
De manera innovadora, no se incluyen recursos para la llamada partida secreta, antes denominado programa de erogaciones contingentes. Tenemos un marco legal fortalecido y esta Cámara de Diputados tiene las atribuciones legales para la vigilancia y la auditoría del gasto autorizado.
Es necesario ser claros y no descalificar el gasto corriente con generalizaciones arbitrarias. No podemos olvidar que la parte sustantiva de este gasto corresponde a servicios personales que están constituidos en su mayor parte por salarios de maestros, médicos, enfermeras, personal del Ejército, la Armada, cuerpos de seguridad y otros gastos asociados a la buena marcha de servicios que son indispensables para el bienestar de la sociedad.
Por eso estamos convencidos de que el proyecto de decreto que hoy votaremos, responde al momento que vive México y es indispensable para lograr el objetivo fundamental de recuperar la senda del crecimiento y el empleo, y beneficiar a la economía de las familias mexicanas.
Reconocemos el trabajo realizado por los legisladores de los diversos grupos parlamentarios que integran la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y reiteramos nuestro compromiso de votar a favor de este Presupuesto de Egresos de la Federación 2014. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, señor diputado Raymundo King de la Rosa. Esta Presidencia informa que ha cerrado en este momento el plazo para la recepción de reservas.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se recibió de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública propuesta de modificación a la fracción II del artículo 17. Proceda la Secretaría a dar lectura.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Artículo 17, fracción II, debe decir: No se autorizará incremento salarial en términos reales para mandos superiores. Los incrementos que, en su caso, se otorguen al personal operativo de base y de confianza y categorías se sujetarán a los recursos aprobados específicamente para tales efectos en los anexos 6 y 23 de este decreto, y tendrán exclusivamente como objetivo mantener el poder adquisitivo de dichos trabajadores respecto del año 2012. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se pregunta si se acepta. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se acepta. Incorpórese al dictamen.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Continuando con la discusión en lo general, con la modificación aceptada por la asamblea, tiene el uso de la palabra para hablar en contra el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: El día de hoy, a mucha honra, hablo en nombre propio y de muchos militantes del Movimiento Regeneración Nacional, y millones de mexicanos que votaron por López Obrador, y muchos más que seguramente votaron por las otras opciones políticas y que hoy dirían, estaríamos mejor con López Obrador.
¿Cómo quedarse callado el día de hoy? De nueva cuenta se impone la política del agandalle en la presentación del dictamen de Presupuesto para el ejercicio de este año próximo.
El acuerdo sobre un dictamen que por su contenido técnico y financiero es imposible su análisis y consecuente observación en los términos impuestos para la presentación de reservas conforme a las reglas que esta Cámara aprobó el día de ayer.
De nueva cuenta, el Pacto contra México secuestra la autoridad de esta Cámara en la revisión del proyecto de Presupuesto y subordina a los legisladores de los partidos para una apresurada aprobación sin discusión o modificación del mismo.
Hace unas horas, el propio coordinador de la Jucopo, en la televisión decía: ni los miembros de la Comisión de Presupuesto conocen todo lo que se discute. Aun así lio van a aprobar. No tengo la menor duda, incluido él.
Por ejemplo, este dictamen que se presenta no pondera la situación económica del país y la mayoría de los mexicanos. En el tomo 8, analítico de plazas, Ramo 2, la Presidencia de la República, sector central, se determina un sueldo de más de 2 millones y medio de pesos a la Presidencia de la República, con un adicional de prestaciones de cerca de otro millón de pesos. Cerca de 3 millones y medio para las finanzas públicas de este país será el costo del puro salario del presidente, sin considerar los gastos adicionales que representa el ejercicio de su función.
Señoras y señores diputados, diputadas, un día de puro salario del señor presidente equivale a 105 días de salario de un trabajador que gana el salario mínimo de 64.76 pesos. Y eso que no contamos con el monto del avión que tanto he estado discutiendo, que ustedes hoy van a aprobar, de más de 6 mil 500 millones, que equivale al 25 por ciento del presupuesto de la UNAM, al 50 por ciento del presupuesto del Poli y a 30 por ciento más del de la Universidad Metropolitana.
Este abismo aumenta al conocer los sueldos, tabuladores de los ministros de la Suprema Corte, de los órganos autónomos y para qué seguir hablando de los secretarios, subsecretarios, toda la alta burocracia. Nada más hay que decir que un ministro de la Corte tiene 12 mil 139 punto15 diarios. Y esto es, 187 veces más que el salario mínimo de un trabajador.
Y obviamente, toda la alta burocracia está ahí. Sueldos y prestaciones que contrastan con la pobreza en que vive la mayoría de los mexicanos.
De acuerdo a varios estudios realizados por diversas universidades del país, la canasta básica para una familia tiene un costo aproximado de 6 mil 913 pesos. Equivale a que 3 punto 6 salarios mínimos diarios tuviera una familia sin contar gastos de vivienda, salud, transporte y demás.
Y presupuesto hay, porque estamos hablando de 4 punto 5 billones, que si se les repartieran así, directamente a las 30 millones de familias, les tocarían 14 mil pesos mensuales de renta que el Estado les pudiera dar a las familias, y obviamente aquí no hay nada para el gasto productivo.
Nosotros en el análisis que hicimos, considerando que el presupuesto de ingresos y la propuesta de egresos que se presenta, no existe una dirección del gasto público que tienda a modificar inercias generadas en los dos últimos sexenios. Se respalda el gasto corriente con deuda y con recursos de Petróleos Mexicanos sin establecer nuevas políticas de gasto que impulsen la economía nacional.
No se promueve el gasto público productivo. Habría que decir que del total del presupuesto el 77.83 va a gasto corriente y el 59.81, sólo el 18 va a gasto de inversión y el 7 por ciento va para el pago de deuda.
Nosotros lo que podemos opinar es que no dudamos que la manipulación política de los recursos y la corrupción sigan inhibiendo el beneficio real que debe tener el gasto gubernamental.
La política fiscal para el próximo año golpeará a las clases medidas y a los pobres de nuestro país y el gasto público no frena el aumento de la pobreza, el desempleo, la migración, afecta la industria nacional y el mercado interno, favoreciendo a los grandes capitales nacionales y extranjeros.
Esta Cámara el día de hoy pierde la oportunidad de reivindicar su compromiso con los mexicanos a través de ajustes al gasto público que privilegien a la población. Ya Andrés Manuel les había propuesto una política de austeridad, que ahorraría cerca de 385 mil millones de pesos y no tendrían que estar endeudando a la nación ni entregado la renta petrolera.
Podríamos ahorrar y podríamos –voy a culminar, presidente– logar hacer la refinería que se abortó en el estado de Hidalgo, y Calderón la propuso y que obviamente el actual presidente ni habla porque él no llega ni a proponer, le urge entregar la renta petrolera a los extranjeros.
La política económica para este próximo año enfila a este país a una crisis económica de mayor envergadura. La complacencia de la alta burocracia y la clase política por los altos salarios y la disponibilidad de recursos públicos tendrán que responder a la nación, diputados y diputadas, de los daños que ocasiona su sumisión a los poderes fácticos.
Voy a acabar, culmino, porque les urge que nadie hable aquí, pero yo se los voy a decir. Concluyo entonces. Cómo no decir que el regreso del PRI a Los Pinos es peor que el regreso de Santa Anna. Y no están exentos de acabar como él, como traidores de la patria. El pueblo y la historia los juzgará, eso no les quede la menor duda. Es cuanto. Y miren, se va al Morena.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara. Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Astudillo Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para hablar a favor.
El diputado Ricardo Astudillo Suárez: Con su permiso, presidente. Siempre terminamos politizando temas que no deberían de ser. Yo hago uso de esta tribuna a nombre del Partido Verde Ecologista de México, para manifestar el apoyo absoluto al dictamen presentado este día.
Este dictamen viene a cumplir con las necesidades y con el esfuerzo que hemos trabajado todos los legisladores que estamos el día de hoy aquí presentes. No puedo dejar de que venga a mi mente, al aprobar este presupuesto, no solamente hablar de cifras; viene a mi mente un año de trabajo de nuestro partido, de todos los compañeros que realmente se han dedicado a recorrer sus distritos, sus colonias, sus comunidades, sus estados y que han escuchado las necesidades de los presidentes municipales, de las organizaciones, de los diferentes sectores y que al recurrir al solicitar una cantidad de dinero, no importando cuál sea la misma, ésta viene a solucionar la problemática que hoy está necesitando nuestro país, que con esas grandes ideas que se puedan presentar en las reformas que hemos trabajado, hemos podido consolidar y cambiar muchos de los problemas que hoy tiene nuestro país.
Si podemos coincidir y consensuar, como lo hicimos la noche de hoy, podemos seguramente transformar nuestro país y buscar las sonrisas de millones de niños, de jóvenes, de amas de casa, que están esperando que nosotros dotemos con las herramientas mínimas necesarias para poder salir adelante.
Esas ilusiones que hemos vivido en nuestros estados, desde el poder conseguir gestionar un arco techo, el poder tener iluminación en las plazas públicas, centros recreativos y mejores espacios para poder desarrollar una calidad de vida digna para todos los mexicanos.
Es claro que este dictamen se refiere al tema de fortalecer todo lo que tiene que ver con el ámbito social; si podemos agilizar todo lo que aquí mismo se ha manifestado a lo largo de este año legislativo de las gestiones y de la tardanza, por qué no hay que decirlo, de la adquisición de los recursos económicos etiquetados y autorizados por nosotros mismos a los diferentes problemas que se refieren en los municipios, pues estaremos avanzando en un proyecto de futuro, un proyecto de transformación que nos ayude a poder avanzar en la desigualdad social que vive nuestro país, a poder avanzar a combatir el hambre, a combatir la violencia, a combatir todas aquellas personas que están en desventaja por cualquiera que sea su condición física o social.
Tenemos que avanzar en una ingeniería financiera al ritmo que hoy está viviendo nuestro país. Nuestro país está teniendo un crecimiento de una forma muy acelerada y que este dictamen ha recurrido a diferentes acciones concretas. Es cierto, un esfuerzo tributario para millones de personas, incluidos nosotros mismos, lo tenemos que hacer, pero lo tenemos que hacer convencidos de que, como lo han dicho mis antecesores en esta tribuna, tenemos que dar la cara a los ciudadanos y tenemos que ser responsables de lo que hemos votado a lo largo de este año legislativo de la reforma hacendaria, de las diferentes reformas que hemos tenido; la laboral del año pasado, la educativa y que tenemos que darles las explicaciones correspondientes. Explicaciones que se tienen que ver reflejadas con resultados. Resultado y transparencia que, estamos seguros en el Partido Verde, nuestro Presidente Enrique Peña Nieto se ha propuesto y las vamos a cumplir.
Si bien es cierto, tenemos que estar muy atentos no solamente los partidos de oposición, también nosotros, también los que compartimos y estamos a favor de estas reformas. Seremos los primeros en que el ejercicio de este año 2014 se cumpla a cabalidad por el respeto no solamente que merecemos a las entidades federativas, a los municipios, a los presidentes municipales; por el respeto que merecemos a los mexicanos, a las mexicanas que creen en un proyecto que se llama México y que están dispuestos a transformar a nuestro país.
Esas esperanzas, estamos seguros en el Partido Verde, serán cumplidas. Serán cumplidas en este año y que seguiremos trabajando en lo que nos queda de esta Legislatura a los que verdaderamente estamos comprometidos con nuestros estados, con nuestros distritos; a los que recorremos todos los días las comunidades y las colonias y escuchamos personalmente las necesidades que nos están solicitando.
Este presupuesto que hoy estamos aprobando, seguramente será el futuro que nos lleve a tener un mejor país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado Ricardo Astudillo Suárez. Tiene el uso de la palabra la diputada Luisa María Alcalde Lujan, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para hablar en contra.
La diputada Luisa María Alcalde Lujan: Muchísimas gracias, presidente. La distribución del dinero público es una de las tareas de mayor responsabilidad y sobre todo de mayor sensibilidad que nos mandata la Constitución.
Percibimos en este Presupuesto que el gobierno prefirió apostar por políticas de miras cortas. Prefirió aumentar el gasto corriente y bajar la inversión en proyectos de largo plazo. Una vez más se omitieron las inversiones en proyectos productivos y en investigación y desarrollo. Se mantuvieron las indignantes pensiones de los expresidentes y los privilegios de los altos funcionarios.
Una vez más perdimos la oportunidad de invertir en un proyecto nuevo, de ponerle un freno al gasto ineficiente del gobierno y de aplicar los recursos del Estado con responsabilidad, transparencia y austeridad. Ya se elevaron los impuestos para obtener recursos y ahora se recortarán programas de interés social.
En todo el Presupuesto abunda un bajo perfil en las asignaciones de mantenimiento e infraestructura, mientras se observan comportamientos atípicos en unidades de carácter burocrático con asignaciones extraordinarias, en algunos casos de súbito se aumentan sin justificación, miles de millones de pesos.
Una vez más se aplicaron las mismas recetas y no podemos esperar resultados distintos a los que hoy sufrimos. Lejos quedarán las aspiraciones de justicia para las víctimas de delitos de alto impacto, las necesidades de salud, alimentación, trabajo digno y educación.
Este año el Senado recibirá 4 por ciento más que en 2013 y la Cámara de Diputados tendrá 9 por ciento más. Reconozcámoslo, este aumento de miles de millones de pesos no se justifica con la labor legislativa realizada; tampoco se justifica el aumento de más de 8 mil millones de pesos para el Poder Judicial.
Consideramos ofensivo el hecho de que el servidor público con mayores ingresos en el país, sea el magistrado presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial, ganando 6.34 millones de pesos anuales; lo mismo sucede con el IFE, cuyo futuro es incierto pero que recibirá cerca de 12 mil 400 millones de pesos. No bastó el bono de separación multimillonario con el que sus consejeros se retiraron ni el sueldo escandaloso de sus consejeros que asciende a 3 millones de pesos anuales.
Mucho menos se justifican los gastos de la Presidencia de la República que recibirá poco más de 2 mil 200 millones de pesos, es decir, 96 millones más que el año pasado, a pesar de que desaparecen cinco unidades de esta dependencia.
En lo que respecta a Pemex, debe de destacarse que de los 528 mil millones destinados a esta entidad de control directo, el 32.24 por ciento será para gasto corriente, es decir, burocracia.
En el rubro de inversión física son notales la disminución de 400 millones para el mantenimiento de infraestructura básica en ecología y el mínimo aumento a los proyectos de infraestructura económica de hidrocarburos, sólo 32 millones.
Si la gente tenía alguna duda, aquí la despejamos. Estancar el Presupuesto para infraestructura mientras se planea la apertura del sector energético, es apostar por la disminución de Pemex. Son, en pocas palabras, los preliminares para la privatización del petróleo mexicano.
Lo mismo sucede con desarrollo social. Encontramos una disminución a las 32 delegaciones regionales de Sedesol. Curiosamente los estados más afectados son: Campeche, Chiapas, Hidalgo, Puebla, Oaxaca, San Luis Potosí y Veracruz. Todas las reducciones al parecer tienen la misión de centralizar los recursos pues la Sedesol percibe un aumento masivo, es decir, una lógica contraria a la eficiencia administrativa y la gestión territorializada.
La descentralización es una de las características de las administraciones públicas modernas y eficaces, pero aquí el viejo centralismo priista volvió a imponerse.
El Presupuesto es controversial, como siempre; como siempre se observa una visión de corto alcance para solucionar los grandes problemas del país; como siempre hay rubros y ramos que no parecen obedecer al bien común, sino más bien al individual.
Se perfila lo que el próximo año será una política dependiente que no obedece a los principios de austeridad, de igualdad, de proporcionalidad y mucho menos, de ética y justicia. Muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Tiene ahora la palabra para hablar a favor del dictamen el diputado José Rubén Escajeda Jiménez.
El diputado José Rubén Escajeda Jiménez: Con su permiso, señor Presidente. Vengo en nombre de la fracción parlamentaria del PRI y de los diputados y diputadas de la Confederación Nacional Campesina para manifestar nuestro beneplácito en la construcción del presupuesto del PEF productivo con un crecimiento muy aceptable de 11 mil 289 millones de pesos, con una distribución del recurso que nos tiene realmente satisfechos, motivo entre otros de la lucha de nuestra emblemática CNC.
Este presupuesto para el campo que hoy se pone a nuestra consideración es producto de escuchar a muchas expresiones diversas en reuniones de intensas jornadas de trabajo, y celebro que la mayoría de los grupos parlamentarios de esta Cámara hayamos coincidido en los objetivos primordiales de este instrumento presupuestal.
Tenemos que reconocer ampliamente la disposición, la actitud, la apertura de funcionarios de la Secretaría de Hacienda para intercambiar puntos de vista y lograr una propuesta de presupuesto apegada a los criterios de legalidad y distribución equilibrada de los diversos programas y componentes.
Ha sido éste un ejercicio ejemplar de civilidad política y del alcance de acuerdos y consensos. No cabe duda que la buena operación política distingue sin duda el momento histórico que vive nuestro país.
Gracias en forma especial a nuestro coordinador, el diputado Manlio Fabio Beltrones, por todo su apoyo. Gracias a todos los diputados y diputadas del sector agrario por su disposición en el logro de este presupuesto.
El reconocimiento del cenecismo de este país al trabajo profesional y efectivo de los presidentes de las comisiones unidas para el campo, al presidente de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, el diputado José Antonio Rojo, les agradecemos a todos su apoyo.
Vamos bien y ojalá que podamos coincidir en esta importante etapa que se aproxima para que en el marco del Pacto por México podamos juntos darle forma a una verdadera reforma profunda al campo.
Es muy importante destacar que en el texto del decreto que hoy se pone a nuestra consideración logramos que el tan famoso artículo 32 D, el que obliga a los productores a presentar una constancia para poder recibir los apoyos de Sagarpa, a partir del 1o de enero, estimados amigos –y es una buena noticia para el campo de este país– ya no será nunca un requisito presentar esa constancia para recibir los apoyos. Estaremos votando a favor por un presupuesto del PEF productivo que crece de 113 mil millones a 124 mil 943, 11 mil 289 millones más que el autorizado en el 2013.
Importantes programas crecieron. La tecnificación de riego creció un 26 por ciento; el impulso a la capacitación pesquera y, por primera vez se le da función a un programa que le se llama Propesca con 50 millones de pesos, y merecen los diputados de Sinaloa nuestro reconocimiento por haber logrado, por haber sido los de la iniciativa.
Muchos programas como el de Acceso al Financiamiento Productivo, que antes se llamaba Garantías, creció con un 6 por ciento; el Desarrollo Productivo del Sur-Sureste, con un crecimiento del 106 por ciento; el Procafé con un 100 por ciento de crecimiento. Se restituye el programa FAPPA, con un asignación de 700 millones de pesos.
Se cran programas importantes como el de Aerocluster o el de Agroparques, importantes programas que servirán sin duda, para fortalecer la infraestructura de nuestros productores.
En suma, nuestra lucha en el marco de la reforma financiera nos genera una nueva banca agropecuaria como en la de la Reforma Hacendaria, exenta a nuestros productores de pagar sus contribuciones.
Los diputados del PRI y la fuerza inquebrantable del cenecismo de este país, estamos decididos y empeñados a superar los retos y el rezago existente hasta convertir el campo en una actividad verdaderamente rentable y productiva.
Por todo esto, estimados amigos diputados y diputadas, los diputados del PRI, por supuesto que votaremos en favor de este importante e histórico presupuesto para el campo de este país. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la tribuna la diputada Zuleyma Huidobro González, para hablar en contra.
La diputada Zuleyma Huidobro González: Con su permiso, presidente. Lo que hoy estamos discutiendo representa todo lo opuesto a lo que creo, por lo que lucho y quiero para nuestro país, porque reduce los recursos a programas sociales, ambientales, indígenas, de género, educación, de juventud, ciencia, tecnología y, sobre todo, en cultura.
Ya sabíamos que el gobierno federal no le apuesta a la cultura. En su proyecto de presupuesto presentó un programa con una disminución real del 25.4 por ciento para este ejercicio fiscal, pero lo que no sabíamos es que los diputados tampoco le apuestan a la cultura y las artes.
La Comisión de Cultura, de la cual soy secretaria, como todos ustedes saben, emitió una convocatoria para la presentación de proyectos culturales, donde registraron gobiernos estatales, municipales, organizaciones no gubernamentales y asociaciones civiles.
La Comisión de Cultura emitió una opinión a finales de octubre, donde se registró un total de 2 mil 626 proyectos con un monto por 56 mil 319 millones, 336 mil 77 pesos y ésa fue la última vez que se reunió. Ahorita presentan un dictamen con una asignación de aproximadamente 250 proyectos no gubernamentales.
Debo de decir que no existe un criterio, alguna metodología para esta asignación. ¿Quién la hizo?, porque la Comisión de Cultura, sus integrantes y sus secretarios nos dejaron fuera del análisis, de la discusión y de estos temas. Es decir, me explico. Los integrantes y secretarios de la Comisión de Cultura no supimos nunca cuáles fueron estos proyectos culturales que presentaron las organizaciones no gubernamentales y las asociaciones civiles.
¿Quién asignó más de mil millones de pesos, quién lo hizo, en dónde, en qué Comisión, porque por lo menos de Movimiento Ciudadano no lleva esa firma ese dictamen. Sin embargo en lo personal seguiré luchando, sosteniendo con firmeza mi ideal, sin transar con el poder, leales a nuestros votantes y al proyecto que me hizo llegar a esta Cámara. Seguiré al lado de millones de votantes que creyeron, impulsaron y votaron por Movimiento Ciudadano. Muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra para hablar a favor del dictamen, el diputado Juan Manuel Gastélum, del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado Juan Manuel Gastélum Buenrostro: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, vengo a esta tribuna a argumentar sobre la importancia que tiene la aprobación de un Fondo de Compensación para las Zonas Fronterizas, con el objeto de mitigar el impacto económico y social a los consumidores, a los Mipymes, a la industria en general, a la sociedad en general, que se derivarán de la homologación de la tasa del IVA al 16 por ciento en las regiones fronterizas del país.
Este fondo de compensación no resuelve el problema del impacto regresivo que causará la homologación del IVA en las zonas fronterizas. No calma el coraje ni la frustración por la insensibilidad de las reformas fiscales aprobadas.
En ese sentido, es importante señalar que fue el Grupo Parlamentario del Acción Nacional en que en todo momento estuvo en contra de la homologación del IVA en la zona fronteriza, dado los efectos negativos que esta medida traerá a la región, a lo cual el pasado 5 de noviembre del presente año, Acción Nacional presentó ante esta soberanía la proposición con punto de acuerdo por el cual exhortábamos al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, asimismo, de la Secretaría de Economía, implementara de manera inmediata un programa emergente para las fronteras norte y sur de nuestro país, para mitigar el impacto de la homologación del IVA.
Nos congratulamos que en la propuesta del Presupuesto de Egresos de la Federación para este año 2014, se considere un fondo de compensación que mitigue los efectos devastadores de la homologación de la tasa del IVA.
Por supuesto, que no es suficiente. Como en su momento se expuso, serán muchos los daños que la miscelánea fiscal causará a la población que se vive en las zonas fronterizas. Es un duro golpe a la economía de la región y al nivel de vida y bienestar de sus habitantes.
Acción Nacional siempre ha estado con los ciudadanos y los hemos defendido en esta tribuna, porque conocemos la realidad nacional y la realidad específica de la frontera, en donde la competencia no es equivalente ni similar al resto del país.
Con la aprobación de este fondo de compensación, nuestro partido reafirma el compromiso asumido con la sociedad mexicana y confirma su compromiso con los habitantes de las fronteras, y desde esta tribuna reiteramos, nuevamente y una vez más, Acción Nacional es y está con los ciudadanos. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra para hablar en contra, el diputado Víctor Jorrín, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano. Bueno, corremos la lista y entonces haría uso de la palabra para hablar en contra el diputado Alfonso Durazo Montaño.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Gracias, presidente. Compañeras y compañeros diputados, el actual gobierno, digno heredero de aquellos que tuvieron debilidad por un déficit presupuestal tan crónico que se volvió estructural, presenta un presupuesto que propone gastos muy por encima de los ingresos ordinarios del Estado.
Pero con ese documento ha llegado la etapa de la rebatinga y el reparto del botín entre aquellas diputadas y diputados que con su voto ayudaron a esquilmar al contribuyente con la reciprocidad asegurada de arañar una tajada mayor al presupuesto.
El PRI seguramente será generoso con ellos, sin embargo, les aseguro que la propina presupuestal, institucional, personal o partidaria que reciban no les alcanzará para ver de frente a sus electores traicionados, aun cuando estén curtidos en ese viejo estilo de hacer política, que como decía Ruiz Cortines, consiste en tragar sapos y comer heces sin hacer gestos.
Para evitar hipocresías, dejo claro que no expreso reparos morales a una negociación política sino objeciones a las consecuencias de una negociación que haría, lamentablemente, las delicias de cualquier mercenario.
Votaré en contra de este proyecto de Presupuesto, pues lo contrario, y esto va para el PAN, sería avalar sus fuentes de financiamiento. Votaré en contra porque el presupuesto, que es la espina dorsal de la acción de gobierno, no puede definirse en un juego de toma y daca.
Votaré en contra porque el presupuesto avala, como aquí se ha señalado, derroches de carnaval. Porque los impuestos llegarán en cascada y los beneficios sociales los recibiremos los mexicanos con gotero. Porque el precio del crudo que le da sustento fue definido rancheramente, sobre las rodillas.
Porque aun cuando el gobierno contará con 500 mil millones de pesos que en 2013, el presupuesto carece de un sentido redistributivo.
Porque es un clamor de todos los sectores sociales que cese la diferencia indignante entre los niveles de ingreso de los altos funcionarios y el pueblo al que decimos servir.
Porque no es posible avalar el dispendio y el voto cuasi monárquico que ampara el presupuesto en medio de una política hambriadora y corrupta, cuyo saldo es un país con 52 millones de pobres.
Ahora, siempre que nos oponemos a una iniciativa, explicamos nuestras razones, como ahora lo hago. Pero también, siempre que nos oponemos proponemos.
Congruente con ese principio, antes de concluir quiero dejarles a ustedes algunas propuestas, con la petición de que pudieran darles una oportunidad. La primera es, cancelar las pensiones a los ex presidentes de la República y el pago a su personal de apoyo.
Disminuir los salarios exorbitantes del presidente de la República y su gabinete, de nosotros los legisladores, como ya lo han propuesto las diputadas Merilyn Gómez Pozos y Luisa María Alcalde, y de los ministros de la Suprema Corte, y de los consejeros del IFE.
En Movimiento Ciudadano asumimos que el déficit no es negativo por sí mismo, pero sabemos que se convierte en una bomba de tiempo cuando viene acompañado de despilfarro y de corrupción.
Proponemos consecuentemente que sea necesaria una mayoría calificada para la aprobación de cualquier déficit presupuestal. Finalmente, la transparencia en el ejercicio del gasto debe representar un criterio esencial para la aprobación del presupuesto.
Desaparecida la Secretaría de la Función Pública y congelada la iniciativa para crear la Comisión Anticorrupción como órgano sancionador no será posible cumplir con los principios de control interno y eficiencia presupuestal.
Mientras tanto, mientras se descongela y se aprueba esta comisión, proponemos contemplar la inclusión cuando menos de la figura de testigos sociales para conocer del ejercicio del gasto público cuando menos en el rubro de obra pública. Muchas gracias a todos por su atención.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra, para hablar a favor, el diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado José Luis Muñoz Soria: Con el permiso del pleno y del presidente. Difícilmente podría dejar de mencionar algunos aspectos que tienen que ver con el control del presupuesto que ahora se aprobará, pero que si no lo hacemos de esta manera a la vuelta de un años estaremos lamentándonos de que el presupuesto que se aprueba ahora no tenga los resultados que se dice se tendrá con ello en el desarrollo del país.
En el último informe anual del Banco de México, el de 2012, la inversión pública en este año representó el 5.3 por ciento del producto interno bruto. Ese porcentaje en 2003 ascendía a 3.8. Esto es, en 10 años la inversión pública sólo presentó un aumento de 1.5 por ciento del producto interno bruto.
¿A dónde se ha ido todo ese aumento en el gasto total en estos 10 años? Seguramente a las cuentas o inversiones de algunos particulares, pero no se fue en crear riqueza y mejorar los niveles de vida de nuestro pueblo.
El aumentar la inversión pública no necesariamente por sí sola aumentará el producto interno bruto, esto sólo será posible si la inversión se hace productivamente y no se va a los padrinazgos o a los compadres, que esto sólo creará lo que se conoce como capitalismo de compadres. Crea gastos improductivos por corrupción, dispendio, pero no crea un crecimiento duradero.
En el periodo de 2000 a 2012 el gasto neto presupuestario de México creció en una tasa real de 4.2 por ciento, mientras que el producto interno bruto para ese mismo periodo creció únicamente 1.7 por ciento. Estos datos revelan una enorme inefectividad del gasto público para impulsar la actividad económica.
Ha habido mucho gasto público, mucho Presupuesto de Egresos, pero poco impacto social y económico. La educación está estancada. Hoy en el empleo 5.25 por ciento se está en el desempleo, lo que representa 2.7 millones de trabajadores. Hay un deterioro del multiplicador del gasto público en relación al empleo y a la economía.
Mientras que en Canadá, por ejemplo, un crecimiento de 1 por ciento en el gasto público incrementa 1.42 el PIB en México una variación de 1 por ciento en el gasto público apenas se traduce en 0.42 por ciento de este producto interno bruto. Otro ejemplo es el de Chile, el aumento de 1 por ciento del gasto público aumenta 1.5 por ciento del producto interno bruto.
El bajo multiplicador del gasto público en México, sin duda se debe algunos factores como los siguientes: expansión del gasto corriente, más que expansión en la inversión pública, expansión del dispendio del gasto público; incremento de corrupción, incremento del gasto corriente que pasa por inversión pública y una baja efectividad del gasto de inversión de capital humano y en educación.
En nuestra opinión esta decadencia de la efectividad del gasto público solo puede resolverse si hay un giro radical, no solo en la manera de asignación, sino en el ejercicio del gasto en el que destaca la enorme discrecionalidad del Ejecutivo a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el que una vez aprobado el programa de presupuesto comience un proceso de reasignación del gasto público mediante transferencias presupuestarias aprobadas por Hacienda al margen de lo dispuesto por el Congreso.
El Presupuesto de Egresos requiere de una transformación radical, pero más lo requiere los programas gubernamentales asociado al presupuesto y su evaluación en todos sentidos. En estos momentos nuestra tarea es propiciar que se incremente la inversión pública, en la medida de lo posible, hasta una cifra de dos dígitos y a la vez crear mecanismos de control para que sea productiva esa inversión y se traduzca en un incremento de la economía y del producto interno bruto en beneficio de la población.
En este proceso de presupuestación, es necesario llamar la atención sobre algunos aspectos que se consideran necesarios, a efecto de llamar la atención de que de no corregirlos seguramente la inversión que se haga no abonara al crecimiento y la mejora de la calidad de vida de la población.
Por ejemplo, en programas sociales en 2013, de la evaluación, con datos de las instancias y del Coneval, de 169 programas públicos federales sujetos a reglas de operación y otros de subsidio con un presupuesto de 432 mil millones de pesos, que representa el 12.6 por ciento del gasto programable, 46 de estos programas tienen una opacidad total que impide evaluar su desempeño y eso representa 57 mil millones de pesos.
Este número de programas opacos bajó, es cierto, de 70 en 2012, pero eso no nos debe de llevar a la tranquilidad, globalmente de estos 169 programas, 138 deberían evaluarse seriamente y valorar su pertenencia.
Banca de Desarrollo, al mes de agosto de este año, la última información disponible, los activos totales de la Banca de Desarrollo fueron de 1.1 billones de pesos; de este total el monto de inversión en valores ascendió a 514 mil 760 millones, es decir, casi la mitad de los bancos de desarrollo están en inversiones financieras y no en créditos productivos.
El Fondo Nacional de Infraestructura, según la Auditoría Superior de la Federación, es importante saber...
El Presidente diputado José González Morfín: Diputado, le ruego que pueda ir concluyendo con su intervención, se agotó su tiempo hace rato.
El diputado José Luis Muñoz Soria: Concluyo, diputado presidente. Es importante saber sobre qué bases se le asignarán los recursos a este fondo. Por ejemplo, para el 2011 al fondo se agregaron 107 mil 416 millones para 209 proyectos. De éstos, 156 resultaron no recuperables.
Un asunto de mayor importancia es lo relativo a lo que vaya a ser la aplicación del cuantioso endeudamiento público que se autorizó en la Ley de Ingresos. Aparte de lo omiso que ha sido el Comité de Crédito Externo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público –concluyo- destinó uso de los créditos obtenidos. La Auditoría Superior de la Federación reporta la incapacidad y la opacidad total de este comité para dar un seguimiento a los créditos obtenidos. El otro ejemplo son los fideicomisos.
El Presidente diputado José González Morfín: Le pido por favor que concluya con su intervención por respeto a toda la asamblea, orador. Tiene tres minutos y medio que se agotó su tiempo.
El diputado José Luis Muñoz Soria: El listado de las deficiencias en la planeación es la aplicación de los recursos en su ejercicio honesto y eficiente, no dará los resultados que se desean. Les preguntamos si con las reformas que se han aprobado y con lo que ahora se aprobará se considera que se resolverá el problema de crecimiento. Nosotros decimos que no. Llamamos la atención sobre esto y estaremos atentos de ello. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene la palabra para hablar en contra el diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano: Señor presidente, con su permiso. Solamente para aclarar. No es en contra, es a favor.
El Presidente diputado José González Morfín: Caray, lo inscribieron en contra.
El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano: La fracción de Movimiento Ciudadano es una fracción libre y plural, lo cual es lo que le da la fortaleza a la fracción de Movimiento Ciudadano, porque en Movimiento Ciudadano sus diputados son libres y no siguen línea. Por ese motivo se puede votar con libertad en Movimiento Ciudadano.
Para nosotros la fracción de Movimiento Ciudadano, consensuada con la coordinación política de nuestro partido, considera que el Presupuesto es de origen lícito porque es de los impuestos de todos los mexicanos y es nuestra función aprobar o corregir, y haremos las correcciones correspondientes, de tal manera que presentaremos cada una de ellas a través de esta Cámara haciendo uso de nuestro derecho.
Vigilaremos el Presupuesto. Vigilaremos que sea acorde a los planes y programas del Plan Nacional de Desarrollo. No cabe duda que estuvimos en contra y votamos en contra de los impuestos y de la forma de aplicar los impuestos. Sin embargo, ya en este momento está aprobada esa ley; no pudimos cambiarla.
Pero ahora ya tenemos registrado un presupuesto de más de cuatro billones y medio. ¿Qué vamos a hacer; nos vamos a quedar viendo solamente cómo se distribuye el Presupuesto en algunos municipios y estados? Movimiento Ciudadano también va a participar en la redistribución de esos impuestos para que les lleguen a cada una de las comunidades del país.
Movimiento Ciudadano va a buscar que se evite el subejercicio; buscaremos las mejores opciones para cada uno de los ciudadanos. Movimiento Ciudadano vota a favor de este Presupuesto y estará vigilante y denunciará cuando exista alguna falla en la aplicación del Presupuesto. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la tribuna el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, del grupo parlamentario del PRI, para hablar a favor. Sonido en la curul de la diputada Purificación Carpinteyro.
La diputada Purificación Carpinteyro Calderón (desde la curul): Presidente, quiero dejar constancia de que yo por un error había subido a una reserva precisamente en contra de la propuesta presupuestal y que por cierto al respecto escribí un artículo que será publicado el día de mañana en el diario Reforma, en donde parece les doy la razón a aquellos partidos que han manifestado que el Pacto sólo sirve para vender cuentas de vidrio a la izquierda mexicana y esto en base a que el Presupuesto desde mi perspectiva no contemplaba los recursos necesarios para que la reforma constitucional de telecomunicaciones y radio difusión pudiera ser aplicada.
Quiero públicamente retractarme de lo que aparecerá mañana publicado en el diario Reforma, porque efectivamente el Presupuesto contiene una previsión para un programa de telecomunicaciones que será asignado precisamente para poder concluir con la transición a la televisión digital terrestre y que en el 2015 tal y como lo marca la Constitución, se pueda llevar a cabo el apagón analógico. Entonces quisiera dejar constancia. Agradezco mucho su paciencia.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Adelante, diputado Treviño Villarreal.
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros legisladores, el Proyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal de 2014 contenido en el dictamen que nos ocupa, resulta congruente con la reforma financiera y la reforma hacendaria recientemente aprobadas por esta soberanía.
Congruencia, sin duda necesaria para uno de los documentos jurídicos más importantes de la vida económica de la nación.
El Proyecto de Presupuesto tiene dos objetivos fundamentales: mejorar la calidad de vida de los mexicanos, asegurando en la red de protección social para toda la población, y acelerar el crecimiento económico en el país y consolidar así la estabilidad económica.
Estamos ante un Presupuesto que atiende principalmente la necesidad de recuperar el crecimiento para el desarrollo del país, que privilegia el impulso y reactivación de los diferentes sectores económicos, pero también se ocupa de las necesidades sociales, de la creación del empleo mediante la inversión en infraestructura para posibilitar el dinamismo económico y de la equitativa redistribución de los recursos para las entidades federativas y los municipios, así como de la racionalización del gasto.
Destaca desde luego el incremento en un total del gasto de 4 billones 467 mil millones de pesos, que es una cantidad superior en 510 mil 865 millones de pesos ejercidos en el 2013, que significa casi un 13 por ciento mayor de porcentaje en términos reales.
Estos recursos han sido distribuidos de manera estratégica y planificada, pues estamos ciertos de que la definición sobre cuánto y cómo se invierte es un elementos fundamental para superar el rezago existente y arribar a nuevos y mejores niveles de bienestar y desarrollo. La desigualdad, la pobreza y las marcadas divergencias regionales reclaman el óptimo aprovechamiento de los recursos disponibles.
El Grupo Parlamentario del PRI saluda con beneplácito y apoya el proyecto por su carácter eminentemente social, ya que atiende no sólo las necesidades de invertir hoy para sentar las bases del desarrollo en el mediano y en el largo plazo, sino que responde a las exigencias de la mayoría de las y los mexicanos.
Éste es un presupuesto que detonará el empleo. De acuerdo a las proyecciones, se estima que el próximo año se generarán 380 mil nuevos empleos en la economía formal. Impulsará a la micro, pequeña y mediana empresa. Garantiza el establecimiento de un sistema de seguridad social universal. Otorga un impulso decidido al campo mexicano y en particular a los productos estratégicos. Considera un importante aumento para el financiamiento de proyectos productivos. Se fortalece la educación de calidad y el acceso a la misma.
La inversión considerada para desarrollo social representa el mayor rubro del presupuesto programado por el gobierno federal al alcanzar casi el 60 por ciento, es decir, un total de dos billones 16 mil 166 millones de pesos, que han sido priorizados con un enfoque centrado en las y los mexicanos.
Con los nuevos programas de pensión para adultos mayores a partir de los 65 años, se beneficiarán 5.7 millones de adultos mayores, se instrumentará el seguro de desempleo, se ampliarán las asignaciones para la ampliación de los servicios de salud y se llevará a cabo el programa de comedores comunitarios, además de fortalecer los programas de apoyo alimentario y el seguro de vida para mujeres jefas de familia. Hoy, con el apoyo y la aprobación de este presupuesto serán una realidad.
Estamos a favor del planteamiento presupuestal porque es urgente cerrar las brechas sociales y asegurar que nadie carezca de los satisfactores básicos.
Las reformas realizadas en la materia por esta soberanía y el presupuesto planteado para el 2014 garantizan que la macroeconomía y la economía popular avanzarán de manera paralela y progresiva en beneficio de todos los mexicanos.
Finalmente son de señalarse los mecanismos de control, transparencia y rendición de cuentas establecidos no solamente en el proyecto de presupuesto, sino en la totalidad de la reforma hacendaria, que son garantes de que cada peso invertido llegará con oportunidad a su destino.
Reiteramos nuestra posición a favor del dictamen con absoluta responsabilidad y en respuesta a la realidad por la que atraviesan la mayoría de las y los mexicanos. Invitamos a todas las fuerzas políticas aquí representadas a sumarse con su voto al gran esfuerzo nacional por hacer de México un país más próspero, moderno, justo y de oportunidades para todos. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, a usted, señor diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal. Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para hablar en contra.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, compañero presidente. Esta es una facultad exclusiva de la Cámara de Diputados conforme al artículo 74 constitucional. Una facultad que han pretendido abrogarse algunos senadores de la República pensando que ahora aprueban también el Presupuesto de Egresos y que pueden repartir obras y beneficios, de tal suerte como si nosotros pensáramos que aprobamos a los ministros de la Corte o a los magistrados electorales. Ésta es una facultad, quizá una de las más importantes de esta Cámara.
También es ocasión para fijar posiciones. Mi voto será en contra del Presupuesto de Egresos de la Federación. He cuestionado la reforma hacendaria por ser terrorista, eminentemente recaudatoria y dañina para millones de mexicanos, para comerciantes, para sectores productivos, para los trabajadores, para las clases medias, para los habitantes de la frontera, y a través de los gasolinazos para la economía familiar.
No puedo, por un lado, cuestionar los impuestos y, por otro lado, estar a favor del Presupuesto de Egresos. Ambos instrumentos de la política económica de un país están íntimamente relacionados. Y me parece que ambas políticas son parte de un modelo neoliberal que ha mostrado un fracaso contundente.
El Banco de México acaba de ajustar nuevamente su estimación de crecimiento económico a menos de un dígito, a 0.9 por ciento. Vivimos también a partir de la Ley de Ingresos un déficit descomunal, un endeudamiento excesivo que nos hace remontar al país a la década fatídica de los ochenta.
Por esa razón nos parece que este instrumento de política económica, que es el presupuesto, sigue siendo marcadamente inequitativo, marcadamente centralista y marcadamente despilfarrador para el Ejecutivo federal.
En este presupuesto hay un incremento del 13 por ciento con relación al año pasado. Se señala que ahora serán 4.5 billones de pesos, pero es a partir de gastos onerosos, de despilfarro y de situaciones con las que no podría estar de acuerdo.
Hemos aquí aprobado, antes de este Presupuesto, de este debate, una ley para establecer bebedores escolares para combatir o ayudar a combatir la obesidad, y salió por unanimidad, pero no hacemos nada para combatir la obesidad de un gobierno ineficaz y despilfarrador. Ocho de cada 10 pesos del Presupuesto son gasto corriente. Tenemos una maquinaria estatal inmensa y una burocracia sumamente onerosa. Además no puedo estar de acuerdo tampoco en que toda esta jornada y los días anteriores la Cámara de Diputados se convierta en un bazar.
Yo he escuchado a diputados que me dicen: No estoy de acuerdo con lo que va para mi estado, pero no quiero que castiguen a mi gobernador o que castiguen al alcalde. En un federalismo auténtico este reparto tiene que venir de una ley justa y de un nuevo esquema de coordinación fiscal, no de un regateo, no de presiones, no de estar litigando asuntos que deberían establecerse en un sistema tributario más justo y en un auténtico federalismo fiscal.
Me parece, por ejemplo, que estados como Guerrero y Oaxaca, aunque se destinan recursos que no podemos soslayar en el caso de Guerrero, no pueden verse como dádivas ni como concesiones graciosas, son parte de una deuda histórica y de un rezago estructural que se tiene que combatir con políticas integrales.
Por esa razón votaré en contra a conciencia y con plena convicción, de este Presupuesto de Egresos, y manifiesto además todo nuestro respaldo a quien no solamente ha sido un coordinador parlamentario eficaz y congruente, sino un gran maestro parlamentario y un gran mexicano, a mi coordinador Ricardo Monreal.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Tiene el uso de la palabra la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar a favor del proyecto.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena: Muy buenas noches, diputadas y diputados. Siéntanse muy orgullosos y muy orgullosas del trabajo de la Comisión de Igualdad de Género en esta LXII Legislatura, porque no hemos modificado el nombre de la Comisión nada más de adorno; lo hemos hecho con el compromiso de que las mujeres y los hombres ante la ley tengan el mismo valor, tengan las mismas posibilidades y oportunidades y accedan al mismo trato, para no ser discriminadas.
Compañeras y compañeros, una de las líneas de acción que guía el trabajo a favor de las mujeres es precisamente defender sus derechos humanos y no retroceder en los avances que se han obtenido en el reconocimiento de nuestros derechos. En la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria marca que no deberá por ningún motivo disminuirse el presupuesto al Anexo 12, e hicimos todo nuestro esfuerzo para que así fuera.
Por eso la premisa de la defensa de los derechos humanos ha caracterizado los trabajos de la Comisión de Igualdad de Género de esta Cámara de Diputados, donde las legisladoras, por cierto ningún hombre, hemos dado continuidad y promovemos nuevas acciones para avanzar aún más en este largo camino de la igualdad de género.
Por ello, tenemos el honor de presidir, pero también tenemos el honor de ser responsable y dar seguimiento y apuntalar logros obtenidos en esta materia. La pluralidad de ideas y la búsqueda de consensos son lo que trabajó entre todas las diputadas integrantes de esta comisión.
Hemos avanzado mucho desde 2006, desde creación de marcos jurídicos, impulso de adopción de políticas públicas y asignación de recursos. Vean ustedes lo que hemos avanzado.
Me acuerdo que la ahora senadora Diva Gastélum, en 2006, nos sentíamos orgullosas de haber conseguido mil millones para las mujeres. Ahora, compañeras, en el 2013 aprobamos 18 mil 760 millones de pesos para 2013. Y para 2014 tenemos 22 mil 341 millones de pesos, son 3 mil 580 millones de pesos más para las mujeres de todo el país, no es para que nos lo comamos ni nos lo pongamos. Es para nuestras mujeres que merecen una patria distinta.
Por eso, compañeras, hicimos un ejercicio en donde pusimos el Plan Nacional de Desarrollo frente a nosotras, la Ley de Igualdad y la Ley de Acceso a una Vida Libre de Violencia, y pusimos como prioridad en esta comisión, asignar recursos a prevenir, a atender y sancionar la violencia contra las mujeres.
Por eso es tan importante que ustedes sepan que tenemos programas innovadores. Tenemos dinero asignado a mujeres que van a cuidar... Discúlpenme, digo, digo, gallino, discúlpenme ustedes, estoy un poco delicada de la garganta.
Tenemos dinero asignado a mujeres que cuidan enfermos, porque esas mujeres no se pueden emplear, no pueden trabajar fuera de su casa. Vamos a hacer que estas mujeres, que quedan enfermas también después de cuidar a su suegro, a su hermano, a su tío; o esas adolescentes que dejan de estudiar por cuidar a la abuela, reciban una pequeña compensación.
También hemos creado siete unidades en las dependencias que se llaman Unidades de Igualdad. Esta Cámara tendrá su Unidad de Igualdad, igual la Cámara de Senadores, para que vayan las mujeres víctimas de acoso, víctimas de hostigamiento y que vayan y reporten, y no en la Contraloría de esta Cámara las quieran hacer desistir.
Tenemos algo importante, centros de justicia. Tenemos asignación a la promoción y el acceso a la justicia, al Banavim, al Banco Nacional de Datos para que se registre que Juan Pérez o Luis González, violador y golpeador, de Chiapas, también queda registrado en todo el país.
Tenemos algo fundamental, estufas Lorena para las mujeres que están enfermas en los pulmones y no han fumado nunca. ¿Por qué? Porque utilizan leña para cocinar y llegan al INER con un cáncer avanzadísimo.
Va a ser un gran trabajo. Tenemos dinero asignado a que la Sener capacite a mujeres electricistas, para que las mujeres empiecen a hacer un autoempleo y las conozcan las compañeras que viven a su lado.
Hemos posicionado al Instituto Nacional de las Mujeres como órgano rector de la política de igualdad sustantiva y se encargará, por supuesto, de dar seguimiento al ejercicio del presupuesto.
Hubo una ausencia de gasto y de ejercicio del presupuesto, pero hay también un reconocimiento de que lo hicieron tardíamente y se han responsabilizado las dependencias a ejercerlo inmediatamente.
Cáncer de ovario, que va in crechendo. Cáncer de mama, pos mastectomía para que les demos sus mangas, para que podamos darles todo, todo lo necesario a las mujeres.
Vivienda para las mujeres. Y por ello, también una campaña de prevención del embarazo adolescente, que se ha incrementado como nunca en este país.
Por eso, compañeras, también asignamos a la trata de personas. También asignamos a Fevimtra, a los centros de justicia.
Por eso, compañeras, discúlpenme. Finalizo, es para sus mujeres. Quiero decirles que es un día de fiesta, que es un día en que la Comisión de Igualdad, la Comisión de Igualdad sustantiva entre los géneros ha dado cuentas del gran trabajo de la gran pluralidad.
Y agradezco desde aquí a la Secretaría de Hacienda, al subsecretario de Hacienda y a su personal, por el recibimiento tan bueno que dieron y también la batalla que dimos para que no se disminuyera el presupuesto. Muchas gracias, señoras diputadas y diputados.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, diputada Malú Mícher. Proceda la Secretaría a dar lectura a dos erratas.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Fe de erratas. Dice, Anexo B. Dice: nombre del proyecto. Rehabilitación, remodelación y equipamiento de la Universidad Americana de Acapulco, AC. Debe decir: nombre del proyecto. Rehabilitación, remodelación y equipamiento de la Universidad Americana de Acapulco, AC, municipio Acapulco.
La siguiente dice, página 63, anexo XIX, dice: San Juan Bautista, Cuautitlán, Morelos. Debe decir: San Juan Bautista, Cuautitlán, Oaxaca. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aceptarse la modificación.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se pregunta a la asamblea si son de aceptarse las modificaciones. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se acepta. Incorpórese al dictamen. Concluida esta ronda de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que esté por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que esté por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se considera suficientemente discutido. Dé cuenta la Secretaría de los artículos que han sido reservados para la discusión en lo particular, incluyendo anexos del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Artículos reservados:
Adición de un séptimo párrafo, diputado José Luis Muñoz Soria, del PRD.
Artículo 3o., adición de una fracción XXIII, diputado Uriel Flores Aguayo, del PRD.
Artículo 3o., fracción XXII, diputada Aida Fabiola Valencia, de Movimiento Ciudadano.
Artículo 3o., fracción I, Anexo 1, Tomo 5, diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, del PT.
Artículo 4o., adición de una fracción IV, diputada Rosa Elba Pérez, del Partido Verde.
Artículo 6o., fracción I; y 27, párrafo I, Anexo 5 y 6, diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, del PRD.
Artículo 7, adición de un sexto párrafo, diputado José Luis Muñoz Soria, del PRD.
Artículo 8o., fracción II, diputado José Luis Muñoz Soria, del PRD.
Artículo 8o., fracción IX, diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles, del PAN.
Artículo 9o., párrafo quinto, diputado José Luis Muñoz Soria, del PRD.
Artículo 10, apartado B, párrafo cuarto, diputado José Luis Muñoz Soria, del PRD.
Artículo 11, fracción III, diputado José Francisco Coronato Rodríguez, de Movimiento Ciudadano.
Adición de un artículo 11 Bis, diputado Jorge Francisco Sotomayor Chávez, del PAN.
Artículo 16, adición de un párrafo tercero recorriendo los demás, diputado José Luis Muñoz Soria, del PRD.
Artículo 17, fracción II, diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles, del PAN.
Artículo 17, fracción II, diputado Fernando Zárate Salgado, del PRD.
Artículo 17, fracción V, diputado Javier Orihuela García, del PRD.
Artículo 17, fracción VIII, diputado Javier Orihuela García, del PRD.
Artículo 17, adición de una fracción IX, diputado Alberto Coronado Quintanilla, del PAN.
Artículo 21, en relación con Anexo 1, y adición de un artículo transitorio, diputado Agustín Miguel Alonso Raya, del PRD.
Artículo 26, fracción II, fracción III y fracción VI, diputado Carlos de Jesús Alejandro, del PRD.
Artículo 26, fracción IV, diputado José Luis Muñoz Soria, PRD.
Artículo 27, adición de un capítulo sexto, como artículo, recorriendo los demás, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del PRD.
Artículo 29, fracción I y VI, diputado José Luis Muñoz Soria, del PRD.
Artículo 30, fracciones I y III, diputado José Luis Muñoz Soria, del PRD.
Artículo 30, fracción I, inciso b), diputado Víctor Serralde Martínez, del PAN.
Artículo 31, fracción II, diputado José Luis Muñoz Soria, del PRD.
Artículo 31, fracción I, diputado Víctor Serralde Martínez, del PAN.
Artículo 32, adición de un párrafo tercero, diputado José Luis Muñoz Soria, del PRD; artículo 33, fracciones I y II.
Artículo 36, fracción III, inciso f), diputado Javier Orihuela García, del PRD.
Artículo 36, fracción V, diputado Silvano Blanco Deaquino, del PRD.
Artículo 36, fracción IX y la fracción XIV, diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez, del PRD.
Artículo 37, apartado B y adición de un párrafo cuarto, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del PRD.
Artículo 38, de la diputada Juana Bonilla Jaime, del PRD.
Artículo 39, diputado René Fujiwara Montelongo, de Nueva Alianza.
Artículo 39, párrafo segundo, el diputado Uriel Flores Aguayo, del PRD.
Artículo 39, párrafo segundo, del diputado Javier Orihuela García,
Artículo 44 del diputado Rubén Benjamín Félix, de Nueva Alianza.
Adición de un artículo 46 del diputado Tomás Torres Mercado, del Partido Verde Ecologista.
Artículos transitorios reservados
Artículo quinto transitorio, diputada Margarita Tapia, del PRD. Adición de un artículo transitorio de la misma diputada Margarita Tapia Fonllem, del PRD. Se retira.
Artículo sexto transitorio y séptimo transitorio, de la diputada Socorro Ceseñas Chapa, del PRD.
Séptimo transitorio, diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del PT.
Adición de un artículo transitorio del diputado René Fujiwara Montelongo, de Nueva Alianza.
Adición de un artículo transitorio del diputado José Francisco Sotomayor Chávez, del PAN.
Adición de un artículo transitorio de la diputada Teresa de Jesús Mojica Morga, del PRD.
Adición de un artículo transitorio; cinco artículos transitorios, por parte de la diputada Socorro Ceseñas Chapa, del PRD.
Anexos reservados
Anexos 1 y 17, diputado Alfonso Durazo Montaño, de Movimiento Ciudadano.
Anexos 1 y 28, diputada Luisa María Alcalde Luján, de Movimiento Ciudadano.
Anexos 1, apartado A, Ramo 02; y apartado B, ramo 04, diputado Víctor Manuel Jorrín, de Movimiento Ciudadano.
Anexo 1, apartado B, Ramo 2 y anexo 18, Ramo 11, diputada Zuleyma Huidobro González, de Movimiento Ciudadano.
Anexo 1, apartado B, Ramos 02 y 11, diputado Gerardo Villanueva Albarrán, de Movimiento Ciudadano.
Anexo 1, apartado B, Ramos 8 y 11, diputado Juan Luis Martínez Martínez, de Movimiento Ciudadano.
Anexo 1, apartado B; anexos 28.3, diputado José Alfredo Botello, del PAN.
Anexo 1, Ramo 22 en relación con el Ramo 11, diputada Alfa Eliana González Magallanes, del PRD.
Diez ramo 08, diputado Sebastián De la Rosa Peláez, del PRD.
De la diputada Gisela Raquel Mota Ocampo, del PRD, el 10, relativo a Fifonafe; 10 relativo a Diconsa y el 10.
También el Anexo 10 el diputado Víctor Serralde Martínez, del PAN.
Anexo 10 en relación con el anexo 18, diputado Raúl Gómez Ramírez, del PAN.
Anexo 14, diputada Claudia Bojorquez Javier, del PRD.
Anexo 15, ramos 16 y 18, diputado Ramón Sampayo Ortíz, del PAN.
Dieciséis ramo 06, 11, 13 y 17, diputada Crystal Tovar Aragón, del PRD.
Anexo 16, ramo 11 y 20, del diputado José Luis Oliveros Usabiaga, del PAN, relativo a educación superior.
Anexo 16, ramo 11, servicios de ESIP, diputado José Luis Oliveros Usabiaga, del PAN.
Anexo 17, ramo 11, escuelas de tiempo completo, diputado Carlos Augusto Morales López, del PRD.
Anexo 17, ramo 11, escuelas dignas, diputado Carlos Augusto Morales López, del PRD.
Asimismo del mismo diputado el anexo 18, ramo 11 relativo al deporte, como también el mismo ramo 11 del anexo 18 del diputado Morales López relativo a cultura.
Anexo 19.3 de la diputada Roxana Luna Porquillo, del PRD.
El anexo 19.4, diputada Gloria Bautista Cuevas, del PRD.
Anexo 19.5, diputada Aleida Alavez Ruiz, del PRD.
Anexo 19.5, diputado Juan Manuel Gastélum Buenrostro, del PAN.
Anexo 28.1, en relación con el 28, diputado Erick Marte Rivera, del PAN.
Y finalmente adición de un anexo, diputada Amalia Dolores García Medina, del PRD. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos y anexos no impugnados, con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos y anexos no impugnados, así como de las fe de erratas aprobadas por la asamblea.
(Votación)
La diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 466 votos a favor, 18 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos y anexos no impugnados del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2014, con las modificaciones propuestas por la comisión y aprobadas por la asamblea por 466 votos.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra el diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar reserva al artículo 1o, proponiendo una adición de un séptimo párrafo.
El diputado José Luis Muñoz Soria: Con el permiso del pleno y de usted, diputado Presidente, quiero comentar que registré 13 reservas, pero voy a retirar 11 de ellas. Solamente voy a mantener la reserva a la fracción II del artículo 8o y la reserva al párrafo quinto del artículo 9o.
La reserva a la fracción II del artículo 8o solamente tiene que ver con una palabra que cambia el sentido de la intención de que “...podrán establecerse instrumentos y esquemas previstos en la Ley Federal de Presupuesto...”, por el que “...a través de la Secretaría deberá establecer instrumentos y esquemas previstos en la Ley Federal de Presupuesto...”.
Y la reserva al párrafo quinto del artículo 9o, tiene que ver solamente con precisar algunas fechas y dice que “...el secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en un término que no deberá exceder el 28 de febrero, deberá suscribir convenios específicos con las respectivas entidades federativas y sus municipios, así como con el gobierno del Distrito Federal y sus demarcaciones territoriales elegibles que deseen adherirse a este programa con base en lo dispuesto en el último párrafo del artículo 142 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en los cuales deberá presentarse lo siguiente...”.
Son las dos únicas reservas que se mantienen, diputado, presidente. Es cuanto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, señor diputado José Luis Muñoz Soria. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las modificaciones propuestas a los artículo 8o, fracción II y 9o, párrafo quinto, presentadas por el señor diputado.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas presentadas por el diputado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aceptan.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se pregunta si se aceptan. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se aceptan. Se incorporan al dictamen y se reservan para su votación nominal de forma posterior.
Tiene el uso de la palabra el diputado Uriel Flores Aguayo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar reserva al artículo 3o, proponiendo adición de una fracción XXIII.
El diputado Uriel Flores Aguayo: Con su permiso, diputado presidente. La propuesta es muy sencilla y muy concreta, pero considero que tiene su importancia. Se trata de adicionar la fracción XXIII al artículo 3o, correspondiente al Capítulo II, De las Erogaciones.
Resulta que una de las iniciativas de política social de mayor jerarquía, de mayor centralidad en esta administración es el Sistema Nacional Cruzada contra el Hambre. No es un programa, es un sistema que involucra diferentes acciones, líneas y programas y no tiene una identificación presupuestal, pero se ejerce a nombre del sistema sumando programas, recursos, entonces no hay claridad tampoco se le puede dar seguimiento, no hay transparencia y tampoco rendición de cuentas. Por eso la adición trata de lo siguiente.
Quedaría así. El presupuesto del Sistema Nacional Cruzada contra el Hambre se distribuye conforme al contenido de un nuevo anexo, identificando el monto total asignado al Sistema a los ramos que lo integran y sus programas. Es todo, diputado presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se desecha. Tiene el uso de la palabra la diputada Aida Fabiola Valencia Ramírez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al artículo 3o, fracción XXII.
La diputada Aida Fabiola Valencia Ramírez: Gracias, presidente. Buenas noches, buenas madrugadas ya. Desde la presentación de la Miscelánea Fiscal en Movimiento Ciudadano denunciamos que la reforma atendía únicamente a razones recaudatorias, descuidando el aspecto más importante de las finanzas en este país; el ejercicio eficiente de los recursos públicos. De este modo, las modificaciones resultaron inadecuadas, ya que lejos de desaparecer los privilegios con los que cuentan los más acaudalados del país, sólo se cambió el nombre de los mismos, mientras que la reforma estuvo acompañada de un endeudamiento excesivo; de la eliminación de beneficios para los pequeños comerciantes y de un abandono sistemático del campo.
Por lo anterior, presentamos 29 reservas en las que se pedía la eliminación de la consolidación fiscal; se luchaba por evitar la implementación de un régimen fiscal severo; se apoyaba la permanencia de los repecos: se proponía continuar con el IVA del 11 por ciento en las fronteras y se denunciaba que un endeudamiento fuerte venía. Nuestras observaciones, sin embargo, no fueron tomadas en cuenta.
Así, el gobierno logró la aprobación de más ingresos, pero lo anterior no vino acompañado de lineamientos paralelos que permitieran un gasto equitativo, social y transparente. Lo anterior se evidencia en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, en el que se ha solicitado 4 billones 479 mil 954.2 millones de pesos, de los cuales, 3 billones 486 mil 884.7 millones de pesos, es decir el 78 por ciento, corresponde al gasto programable.
Del mismo modo, se ha presupuestado un gasto corriente que asciende a 2 billones 679 mil 473.8 millones de pesos, lo cual representa un incremento de 10.1 por ciento en términos reales respecto a lo destinado a dicho rubro en 2013.
En contraste, tan sólo se plantea destinar 807 mil 410.9 millones de pesos al gasto de inversión, mientras que el gasto federalizado únicamente recibirá un billón 442 mil 421. 3 millones de pesos.
Con base en lo anterior podemos observar que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014 es un documento inercial. Ejemplo de esto es que solamente en cinco secretarías se concentrarán el 64.7 del monto destinado a ramos administrativos y la burocracia excesiva.
En Movimiento Ciudadanos hemos recalcado que las condiciones económicas del país seguirán empeorando, tal y como lo demuestra la disminución del 3.5 a 0.9 por ciento del crecimiento esperado del PIB. Mientras este régimen siga operando sin modificación de fondo, como Poder Legislativo tenemos la facultad y la obligación con nuestro electorado, con nuestros pueblos, con la gente de establecer aquellas medidas que los favorezcan.
Es por esto, que ante las inminentes consecuencias de la aprobación de la miscelánea fiscal, va a ocasionar que el poder adquisitivo de los ciudadanos sea menor. Solicitamos que se incluya dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, que los excedentes de recursos sobre ingresos públicos, generados por los diversos componentes de la reforma hacendaria, sean destinados a programas sociales y productivos, y no podrán ser empleados en gasto corriente, como siempre ha ocurrido.
Derivado de lo anterior, someto ante esta asamblea, la posibilidad de la modificación de este párrafo de la fracción XII, artículo 3o., del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide el Presupuesto Egresos de la Federación, para este ejercicio fiscal.
Ojalá y tomemos en cuenta que estos excedentes son bastantes y más cuando aprobamos en esta Cámara proyectos que no son viables. Vamos a estar regresando recursos nuevamente y solicitamos que éstos, por favor, sean tomados en cuenta para que nuestra gente lo pueda usar en proyectos productivos. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, putada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar reserva al artículo 3o., fracción I, anexo 1, tomo 5.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: ¿Cuál es la prisa para aprobar el dictamen de Presupuesto de Egresos, publicado hace unas horas? El acuerdo trasiego que oculta la opacidad en el gasto público. De nueva cuenta se cambian cuentas de vidrio por oro.
Miren, yo la reserva que presento a este dictamen da cuenta de diversos programas de infraestructura económica, mantenimiento y otros valuados para el próximo año, en casi mil 554 millones de pesos para la petroquímica Pajaritos en Coatzacoalcos, Veracruz.
Podría hablar que pretenden realizar actividades necesarias para rehabilitar la planta Clorados III, con el fin de restablecer la capacidad de operación base. Ahí se quieren gastar 360 millones 700 mil pesos.
Otro programa para evitar la pérdida de producción de MCB, que cuesta 189 mil 255 millones de pesos.
Miren, yo lo que les quiero recordar, a este pleno, es que el 30 de julio de este año publicaron en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo suscrito por el encargado de la Secretaría de la Función Pública, por el cual se autorizó la desincorporación del régimen de dominio público de la federación, de 476 mil 386 metros cuadrados, de un total de casi un millón de metros cuadrados del complejo petroquímico Pajaritos.
Predio desincorporado, incluye la planta Derivados Clorado III, que produce cloruro de vinilo, un insumo básico para la fabricación de polícloruro de vinilo o PVC. Talleres de mantenimiento y áreas de servicio y ductos.
Inmueble y activos que pasaron a ser parte de la empresa petroquímica, Mexicana de Vinilo, SA de CV, integrada por Mexichem y Pemex Petroquímica. Señalando que el presidente del consejo de administración es Juan Pablo del Valle, hijo del ex banquero y ex dirigente patronal Antonio del Valle, socio de Carlos Slim y al que han de recordar que el presidente ese que nadie quiere escuchar aquí porque es patrón de muchos, le entregó un banco, ¿verdad? ¿Sí se acuerdan?
Bueno, esta asociación de Mexichem mantiene 58 punto 46 de acciones y Pemex solo 41 punto 54. En un área de producción en donde Pemex era único productor y después de un lapso de 8 años, Mexichem ya monopoliza la producción de PVC de México.
Para efecto de conocer la legalidad de la desincorporación de patrimonio federal a favor de una empresa en la que Pemex es socio minoritario, el 5 de agosto solicité a la Secretaría de Energía copia de los acuerdos por los que el consejo de administración de Pemex y Pemex Petroquímica autorizan dicha desincorporación.
Su respuesta me fue notificada el pasado 6 de noviembre, claro, informándome que la información correspondiente está clasificada como reservada. Es evidente, saben robar. Eso nadie lo duda.
En el presupuesto que está por aprobarse, se autorizan recursos para mantenimiento y adquisiciones del complejo petroquímico Pajaritos, en la planta derivados, clorados III. La cual no es propiedad de Pemex Petroquímica. En el mismo sentido, el resto de los programas que se señalan en la reserva se encuentran estrechamente vinculados con la producción de cloruro de vinilo, de la cual se ha beneficiado la empresa Mexichem.
La opacidad en los programas que se proponen para el complejo petroquímico por un estimado de inversión federal por mil 554 millones de pesos forma parte de la entrega de los recursos de Pemex a la iniciativa privada, beneficiando a un grupo empresarial vinculado con el gobierno en turno, muestra de la opacidad y la corrupción que se esconde en las cifras que se presentan en el dictamen que se aprobará sin duda alguna.
La reserva propone asignar los recursos programados. Si actuaran con honestidad habría que destinar estos recursos, que ustedes van a mandar a la petroquímica pajarito, se reorienten al programa de pensión de adultos mayores, que por cierto nunca será universal porque eso es parte de la demagogia con la que están actuando. Con esto podríamos evitar el desvió de recursos y la entrega de Pemex a la iniciativa privada. Esto la verdad se ve difícil, nada más de ver la circunstancia del propio pleno.
Miren, esos que gritan tiempo que se esperen unos minutos, voy a acabar. Hoy decidí no adjetivar, no quiero hablar de lo malo que hay en este país. Hoy no voy a adjetivar al presidente de la República, hoy voy a hablar de lo positivo de este país. Y lo positivo de este país se llama Andrés Manuel López Obrador, y este país sería distinto –y ustedes lo saben– si López Obrador fuera el presidente.
Y no les voy a pedir que le canten Las Mañanitas, que hoy es su cumpleaños, no se los voy a pedir, porque ésas se las canta el pueblo de México que lo respeta y quiere, porque saben que este país no se estaría desbaratando como lo están desbaratando ustedes.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que esté por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que esté por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia se desecha. Tiene el uso de la palabra la diputada Rosa Elba Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar reserva al artículo 4o., proponiendo adición de una fracción IV.
La diputada Rosa Elba Pérez Hernández: Muchas gracias, señor presidente. Bueno, estoy aquí porque quiero decir que mi voto será a favor definitivamente de este presupuesto, tiene un sentido social. Y quiero resaltar el hecho de que voto a favor porque las dimensiones de movilidad son muy amplias, incluyen miles de millones de pesos en movilidad en carreteras, movilidad en ciclo-vías, movilidad en pavimentación, movilidad en espacios públicos, Sedatu 51 millones, Medio Ambiente 13 mil millones, Sagarpa 11 mil 700, Comunicaciones 1 mil 75 millones.
Mi compañero Abel Guerra, que habló también de las nuevas inversiones en el sistema ferroviario, que también por supuesto es una más de las dimensiones de la movilidad.
Finalmente, trataremos a lo largo del ejercicio del año de trabajar con el Poder Ejecutivo para buscar que esos caminos rurales, esas vías nuevas de ferrocarril, esas pavimentaciones, incluyan dentro de su infraestructura los famosos carriles confinados para ciclovías y muchas otras cosas que redundarán en ejercer de nuevo el derecho humano a la movilidad.
También queremos decir, que a lo largo del año buscaremos que diferentes fondos que haya contemplados en el presupuesto, por ejemplo el Fondo de Apoyo a la Infraestructura y muchos otros numerosos programas, el Programa Hábitat, el Programa dentro de Sedatu, el llamado Rescate de Espacios Públicos, Zonas metropolitanas, inclusive nos comentaba por aquí el diputado, que una ciclovía sí fue aprobada como parte de los proyectos presentados por los consejos metropolitanos, en fin.
Nuestro voto es a favor de este presupuesto, pero definitivamente nos congratulamos en cuanto a que la movilidad humana, en la dimensión humana, con calidad humana, está presente en los proyectos de infraestructura del presupuesto. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. No se admite. Se desecha.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene la palabra, la diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, para presentar su reserva al artículo 6o., fracción I, y 27, párrafo primero; los dos en relación con los Anexos 5 y 10
La diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot: Buen día, compañeras y compañeros diputados; diputado presidente, quisiera su tolerancia para efectos de poder hacer en una sola intervención, referencia a las reservas de los artículos 6o., fracción I y 27, primer párrafo; así como del Anexo 5, del proyecto de Infraestructura Productiva de Largo Plazo; y el Anexo 10, Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable.
El Presidente diputado José González Morfín: Preséntelas juntas, diputada.
La diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot: Gracias, diputado presidente. Y quisiera hacer un preámbulo y hacer referencia, que si sumamos los niveles de endeudamiento autorizados por el Congreso de la Unión en las leyes de ingresos de los ejercicios fiscales 2013 y 2014, se concluye que tan solo en un año se le autorizaron al presidente Enrique Peña Nieto, una suma total de un billón, 209 millones de pesos para endeudar al país, y que estos recursos, 985 mil millones de pesos, se destinarán a los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo.
Es importante señalar que con estos niveles de aprobación de la deuda pública por el Congreso de la Unión, de mayoría priista, se demuestra que el gobierno de Enrique Peña Nieto, con este ritmo de contraer deuda pública interna y externa, tendrá los mayores niveles de endeudamiento que los sexenios panistas y que es el primer presidente de la República en toda la historia que tan solo en un año es el que más ha endeudado a la nación.
Esta afirmación se acredita cuando analizamos los criterios de política económica 2014 en la página 135 y concretamente en el Apartado 4.4.3, referente a los requerimientos financieros del sector público en 2014 que se ubicarán en 4.1 por ciento del producto interno bruto, cifra superior en 1.2 por ciento del producto al monto previsto para el 2013, lo cual obedece a un mayor déficit público.
Es importante señalar que estos indicadores macroeconómicos de la deuda pública que se autorizará para el endeudamiento 2013-2014 –o que se autorizaron–, no tiene nada que ver con los gastos que se autorizaron para hacer frente al costo financiero de la deuda pública y que para el ejercicio 2013 fue de 350 mil 386.6 millones de pesos; y para el 2014 es de 383 mil 364.9 millones de pesos.
El gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto –también- en tan solo un año pagará por el concepto del costo financiero –claro está, con el esfuerzo, el trabajo de los mexicanos- un monto de 733 mil 750.9 millones de pesos, recursos superiores a los que se autorizaron para el Fobaproa.
Estos incrementos en el costo financiero de la deuda y otras erogaciones de 2013-2014, explican cómo los gobiernos neoliberales no tienen como prioridad destinar los recursos, por ejemplo para educación, para salud, ciencia, tecnología, a la inversión productiva del campo, la industria, la vivienda, entre otros y, con ello, estimular el mercado interno y apoyar a la pequeña y mediana industria.
Estos recursos principalmente se aplicarán a los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo y que en los últimos años se han destinado a las inversiones para la Comisión Federal de Electricidad, para que mediante este esquema se siga concretando la privatización silenciosa de la energía eléctrica del país, sobre todo porque bueno, la principal fuerza política en la Cámara no quiere que se debatan ampliamente las partidas de los recursos destinados a proyectos de infraestructura productiva de largo plazo. La aprobación de esto se da casi en secreto para favorecer a empresas españolas productoras y generadoras de energía eléctrica. Estas partidas tendrán que ser discutidas en el marco de la reforma energética y no aún con la aprobación del PEF 2014.
Los recursos destinados a los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo para el 2014, son excesivos y con ello sólo se confirma que la privatización de la energía eléctrica ya se concretó y que con estos montos obligan a que se realicen las modificaciones del texto constitucional, para que se garantice que el capital extranjero, de preferencia español, siga invirtiendo en estos esquemas y con los intereses de Carlos Salinas, Pedro Aspe, el vicepresidente Luis Videgaray, Emilio Lozoya, con el proyecto de Los Ramones, en la construcción del gasoducto que alimentarán a estas empresas, en el gas que será traído desde la ciudad de Texas para la generación de energía eléctrica.
Han sido 30 años que el costo financiero del endeudamiento público no ha disminuido, al contrario ha venido aumentando y que en los próximos años...
El Presidente diputado José González Morfín: La diputada está presentando varias reservas en un solo momento y tiene el tiempo necesario para hacerlo, lo anuncié al inicio; les pediría su tolerancia, por favor.
La diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot: Gracias, diputado presidente. Y que en los próximos años la deuda pública interna y externa, compañeras y compañeros, esto es importante, pondrá en riesgo la viabilidad económica del país, toda vez que el total de la deuda pública para junio del 2013 llegó a 6 billones 62 mil millones de pesos y con lo cual alcanzó una dimensión equivalente al 38.07 por ciento del PIB. Ese dato lo proporcionó la misma secretaría de Hacienda en el primer informe semestral sobre el comportamiento de la economía mexicana.
Por estos resultados y por los altos niveles de endeudamiento de nuestro país, esta Cámara de Diputados tiene los fundamentos para cancelar de manera definitiva, por ejemplo, las pensiones a los ex presidentes como Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo, Vicente Fox y Felipe Calderón. Los resultados de esas administraciones son desastrosos; millones de mexicanos en extrema pobreza, miles de ejecutados, desaparecidos y desplazamientos por la economía del crimen organizado; el campo ya ni se diga. Millones de jóvenes que no tienen espacios educativos y un futuro de éxito.
No tenemos por qué seguir pagando estas pensiones a personajes tan mediocres y perversos que nos han hundido en esta grave crisis que no tiene final.
Esos recursos podrían servir, por ejemplo, para los jubilados que apenas y cobran miserables 2 mil pesos y que para aquellos que tienen que pagar agua, luz, vestido, calzado, alimentación y además medicinas por el pésimo servicio que hay en este sistema de salud, realmente viven como pordioseros, y así lo sostienen líderes de jubilados, por ejemplo el señor Matiano, en Veracruz, Puerto, y otros.
Por este motivo se le solicita al pleno, por conducto de su servidora, un sinnúmero de ciudadanos que no sean aprobados los recursos destinados al costo financiero de la deuda y otras erogaciones del PEF y que esos recursos se redistribuyan y se incluyan en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, concretamente en el apartado de competitividad, programa de fomento a la agricultura, recursos por la cantidad de 13 mil 500 millones de pesos para que los productores y abastecedores de caña puedan enfrentar la caída de los precios.
Compañeras y compañeros, hoy, en este Presupuesto los cañeros sólo merecieron un transitorio, el décimo cuarto para remitir al artículo 8o de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable que tiene la secretaría de agricultura que atenderlos, no obstante que en la ley se establece, en el artículo 179, fracción II que la caña de azúcar es considerada como producto básico y estratégico.
Compañeras y compañeros diputados: no puede ser posible que a esta tribuna suban compañeros de organizaciones cañeras como la CNC y la CNPR a hablar de un presupuesto para el campo que ha tenido un aumento de 11 millones de pesos, cuando saben que el campo necesita mucho más, y agradecer por el favor de sólo haber aumentado 11 millones al presupuesto del campo. Esto no se puede agradecer, compañeras y compañeros.
El campo necesita mucho más. Tan sólo se habla de que el impuesto a las bebidas edulcorantes, entre otros, dejan más de 12 millones de pesos y cómo es que al campo sólo le mandan 11 mil.
Hoy requerimos de 13 mil 500 millones de pesos para el sector cañero, donde están en cartera vencida y muchos ni siquiera van a poder pagar la cuota del Seguro Social. Qué esperamos. ¿Nuevas manifestaciones? Al presidente de la república no le gustan las manifestaciones; intercepta los contingentes y reprimen para que no lleguen a exhibir las deficiencias de este gobierno.
En este proyecto ya aprobado se dice que sea el secretario de Agricultura, Enrique Martínez y Martínez, quien es indolente a la problemática del campo en lo general. Por ello es necesario que quede establecido como Procafe, entre otros muchos rubros, que sí tienen montos; en cambio para el sector cañero no hay un solo peso destinado. Queda a criterio del secretario de Sagarpa. Si a él se le da la gana, habrá recursos para los cañeros, y si no, no.
Aquí están compañeros diputados de las organizaciones que han trabajado el tema; solamente allá en el campo les dicen que sí se les va a apoyar y estando acá no se hace lo propio.
Hoy podrá haber aquí quien diga que hay otros rubros en donde se considera tecnificación y otros aspectos para el sector cañero. Pero de manera concreta, aquí, sólo en un transitorio se hace referencia a los cañeros. No es de manera puntual estableciendo cantidades y es aquí donde queremos ver el compromiso de aquellos compañeros diputados que se ufanan de estar en organizaciones cañeras, pero que aquí no los defienden. Tendremos que hacer mucho más por ellos.
Así es que, diputado Presidente, le solicito tenga la amabilidad de poner a consideración la propuesta que ya está en sus manos para efectos de que sea votada. Por su atención y tolerancia muchísimas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de la diputada Copete Zapot.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Se consulta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas de la diputada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: No se admiten, se desechan.
Tiene la palabra la diputada Elizabeth Yáñez Robles, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar su propuesta de modificación al artículo 8o, fracción IX.
La diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles: Con su venia, señor presidente. La suscrita diputada Elizabeth Yáñez Robles, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, me permito presentar ante esta soberanía reserva de la fracción IX del artículo 8o del proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
Esta reserva manifiesta que la Auditoría Superior de la Federación, sin modificar ninguna de sus jurisdicciones o potestades actuales debe continuar fiscalizando los fondos federales de ayuda del año inmediato anterior destinado al Sistema Nacional de Seguridad Pública, sin menoscabo de continuar realizando su trabajo fiscalizador.
Lo anterior bajo las siguientes consideraciones:
En la administración pública federal quizá inercialmente por el tipo de sistema de gasto público que hemos construido, la entrega de los recursos federales a las dependencias de la administración pública federal a las entidades federativas y a los municipios, históricamente ha adolecido de rezagos sustanciales, imprecisiones y omisiones.
La queja generalizada es siempre la misma si bien las dependencias y gobiernos pueden iniciar el ejercicio de los recursos con la sola aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación por parte de la Cámara de Diputados, la entrega anual de los recursos por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es tremendamente irregular.
O bien se autoriza ya muy avanzado el año fiscal de ejercicio, lo cual puede ser un factor que promueve, no sólo el subejercicio, sino además la premura en el gasto, la indolencia ante la soberanía de adquisición de bienes y servicios, e incluso, la opacidad y la corrupción.
Ante este panorama, cada año la Auditoría Superior de la Federación entrega los resultados del análisis de la Cuenta Pública, pero lo hace refiriéndose al ejercicio fiscal de dos años inmediatos anteriores al año en curso.
Al inicio de esta legislatura, en el 2012, la Auditoría Superior entregó a esta honorable Cámara de Diputados los resultados del análisis de la Cuenta Pública 2010, y en este año, entregó lo conducente a la Cuenta Pública del 2011. Este ejemplo es parte de la problemática a la que deseo referirme.
El Sistema Nacional de Seguridad no puede ni debe esperar los tiempos de Hacienda y ni siquiera de esta soberanía. La seguridad de este país debe contar con los recursos necesarios y suficientes en todo momento, pero estos recursos a la vez deben contar con mecanismos de vigilancia también a cada instante. La Auditoría Superior de la Federación debería ser uno de eso mecanismos por antonomasia.
Es menester procurar la fiscalización y la vigilancia de los recursos relacionados con la seguridad nacional y la seguridad pública, pero no debemos detenernos aquí, la fiscalización de las erogaciones de los fondos de ayuda federal del sistema nacional de seguridad pública debe ser realizada respecto al ejercicio fiscal del año inmediato anterior y contar con el apoyo incondicional del secretario ejecutivo del sistema, tal como lo mandata la fracción XIX del artículo 18o de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Por lo anterior presento esta reserva de la fracción XIX del artículo 8o del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
Artículo único. Se adiciona un penúltimo párrafo a la fracción XIX del artículo 8o del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, para quedar como sigue:
La Auditoría fiscalizará las erogaciones de los fondos de ayuda federal realizadas durante el ejercicio fiscal 201, para lo cual el sistema nacional de seguridad pública, a través de su secretario ejecutivo coadyuvará con dicha Auditoría en cumplimiento a lo previsto en el artículo 18o, fracción XIX de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: No se admite. Se desecha. Tiene ahora el uso de la tribuna el diputado Francisco Coronato Rodríguez, de Movimiento Ciudadano, para presentar su reserva al artículo 11, fracción III.
El diputado José Francisco Coronato Rodríguez: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, me permito presentar la reserva al artículo 11 del dictamen con proyecto de decreto, en base a la siguiente exposición de motivos:
Las personas con alguna discapacidad en México son el 10 por ciento de la población, tienen necesidades en base a su vulnerabilidad y por supuesto los mismos derechos que el resto de la sociedad. Por ello, y ante las dificultades que deben enfrentar en su vida diaria, es de primordial importancia elaborar políticas públicas que, sin provocar conductas paternalistas o de dependencia, garanticen la igualdad de oportunidades para lograr la pena integración social.
La discapacidad hace mucho que rebasó el ámbito de la salud individual para convertirse en un problema de salud pública, y más que eso, de salud social. Durante años el tema de la discapacidad sólo ha sido aprovechado en cada proceso electoral y después con una discriminación sistemática.
Los programas vigentes son los mismos que se han instrumentado desde hace más de tres décadas, los cuales son asistenciales, no integrales, basados en el modelo médico y con una cobertura limitada.
Ya entrado el siglo XXI, las personas con discapacidad en México, continúan sin oportunidades reales de acceder al sistema educativo, al empleo digno, a la cultura y al deporte, al transporte público y ni siquiera existen las posibilidades mínimas de lograr un desplazamiento fácil, cómodo y seguro dentro de las propias colonias y comunidades.
Las políticas que los benefician siguen sin avanzar. En el caso específico del Fondo de Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad, éste se ha destinado directamente a los concesionarios que adquieren las unidades, sin tomar en cuenta a las instituciones en esta materia.
Debido a que los espacios destinados a las sillas de ruedas reducen los espacios para otros usuarios, se decide no realizar las medidas necesarias y el fondo termina siendo transferido a otros transportes.
Esta deformación del fondo podría cambiar si los recursos fueran destinados a los institutos u organismos especializados en materia de discapacidad, pudiendo así atender a programas prioritarios en materia del transporte accesible, tomando en consideración que la ciudadanía conoce, vive y padece cada necesidad de una hermana o hermano con alguna discapacidad.
Derivado de lo anterior, compañeras y compañeros, someto a su consideración esta reforma que tendería a que este fondo, que determinaría la secretaría, fuera convenido y a solicitud por los propios institutos u organismos especializados en materia de discapacidad de cada estado e incluyendo el Distrito Federal. Es cuanto, compañeras y compañeros.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del diputado Coronato.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: No se admite. Se desecha. Tiene la palabra el diputado Jorge Sotomayor Chávez, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar su reserva que es la propuesta de adicionar un artículo 11 Bis.
El diputado Jorge Francisco Sotomayor Chávez: Con su venia presidente. El día de hoy subo a esta tribuna a presentar una reserva que tiene que ver con diversos puntos de acuerdo que se han presentado en legislaturas locales, como es Sonora, Distrito Federal y Colima.
Estos puntos de acuerdo fueron aprobados por las legislaturas locales, lo que se busca aquí es hacer un frente común a favor de la movilidad en el país. En materia de movilidad urbana es claro que el proyecto, que ya aprobamos de presupuesto, mantiene los mismos parámetros que se tenía hace años.
Se le otorga prioridad a las erogaciones del sector, destinadas a las relaciones, con el objetivo de ampliar y mantener la infraestructura vial. Y de esta forma se promueve y estimula, en todas sus formas, el uso y abuso del automóvil como medio de transporte, privilegiando, sobre todo, el transporte público.
Lo que nosotros estamos buscando es una reserva en la que a través del Ramo general 23, haya subfondos para que el 10 por ciento que ya está destinado, es decir, simplemente es etiquetar lo que ya está destinado, sea utilizado para que sea destinado a estos fines de la movilidad.
De esta manera sería utilizar el 10 por ciento del fondo metropolitano, por ejemplo, para destinarlo a estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y equipamiento de transporte público masivo y de movilidad eléctrica y no motorizada. Igualmente, por lo que hace al fondo de pavimentación, o a los programas regionales.
Como ustedes pueden ver, es algo viable, no les costaría para nada a los ciudadanos de esta hermosa República y generaría y apoyaría a la cultura de la movilidad. Vamos a apoyar el que haya mayor transporte público. Vamos a apoyar a que veamos más personas caminando y utilizando vehículos no motorizados. Es por eso que yo les pido que se pueda votar a favor esta reserva.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del diputado Sotomayor.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: No se admite. Se desecha. Tiene la palabra el diputado Javier Orihuela García, para presentar sus reservas, están juntas, al artículo 17, fracción V y fracción VIII.
El diputado Javier Orihuela García: Compañeros y compañeras, son dos reservas muy sencillas que voy a proponer, pero antes quiero plantear lo siguiente. Irremediablemente, nuestro país se encamina hacia un desastre nacional. Estamos en un gran desastre ambiental ya. Que no se nos olviden los efectos devastadores de los fenómenos meteorológicos recientes. No olvidemos los daños que la especie humana, mexicana hemos hecho a nuestra madre naturaleza con este modelo neoliberal desarrollista, consumista, depredador de los recursos naturales, promotor del desarrollo urbano desordenado. Concentrador y contaminador del agua y contaminador de ríos, barrancas y fuentes naturales de agua, del aire, del suelo y los mantos freáticos.
Tenemos la convicción de que es necesario cambiar radicalmente este modelo capitalista de desarrollo salvaje y rapaz, y se inicia cambiando nuestras conductas y hábitos personales, cambiar la ineficiencia en el ejercicio del gasto, cambiar el ejercicio deshonesto y corrupto en la aplicación de los recursos económicos.
Requerimos cambiar el modelo de desarrollo basado en el uso de combustibles fósiles responsables de las emisiones de gases efecto invernadero, cuya acumulación exponencial pone en riesgo la existencia de nuestro plantea y desde luego la existencia de la especie humana.
Hoy no hemos podido discutir la orientación profunda que debe tener el ejercicio del gasto público como instrumento, como medio para promover un verdadero proyecto de desarrollo justo y sustentable que garantice y dé certidumbre, y seguridad a las futuras generaciones.
No se requiere más y más recursos económicos, se requiere una nueva y diferente orientación del gasto. Es más impactante invertir en un proyecto donde se priorice ir dejando atrás de manera precisa, clara y consciente el uso de los combustibles fósiles e invertir en orientar todas las actividades económicas, sociales y culturales para aprovechar los inmensos recursos naturales energéticos que México posee y que no estamos aprovechando en todo su potencial.
Lo aprobado aquí es insuficiente para revertir el destino fatal de nuestro país, lo importante es cambiar nuestros hábitos y conductas sociales y personales. Por ello, el Poder Legislativo debe asumir su capacidad y responsabilidad de ser poder, un verdadero poder para cambiar el rumbo de este país. No lo hemos asumido, no lo hemos discutido, y esto nos responsabiliza y nos condena desde luego.
Sólo hablamos de cifras, de montos económicos, pero no hablamos ni deliberamos profundamente sobre el uso sustentable del gasto, que reduzca las emisiones de los gases de efecto invernadero, que ayude a mitigar los efectos del cambio climático, que nos permita adaptar nuestro desarrollo para evitar el desastre, y dé certeza y certidumbre a las próximas generaciones, a las cuales desde aquí les pido perdón por tanas omisiones de esta Cámara de Diputados, de este Poder Legislativo en el Presupuesto de Egresos 2014.
Algunas cosas que proponemos son sencillas, y son las siguientes:
Por ejemplo, en el capítulo de las disposiciones de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora y modernización de la gestión pública, lo único que proponemos es que se agregue a la fracción V del artículo 17 que en la compra y adquisición de vehículos para el servicio público se prefiera adquirir aquellos que sean eléctricos o híbridos es lo único que proponemos como agregado a este capítulo, nada más. Esta conducta sencillita pondría ejemplo entre los ciudadanos, de que desde el poder público queremos cambiar las cosas.
La otra propuesta es con respecto a la fracción VIII, del mismo artículo 17, donde dice que deberá preverse acciones para fomentar la eficiencia energética y el ahorro en el consumo de agua en las avenidas públicas. Lo único que proponemos es que se agregue que además en estas oficinas públicas se promueva la separación la basura, su reciclaje y su reutilización, compañeros. Ésas son las pequeñas prácticas sencillas que debemos de ir cambiando, ésa es nuestra propuesta y ojalá se aprueben para que este Poder Legislativo sea ejemplo con esas pequeñas prácticas, de que podemos ofrecer a las próximas generaciones certidumbre y certeza. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica...
El diputado Manuel Añorve Baños (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Permítame un momento, diputada. Sonido en la curul del diputado Añorve.
El diputado Manuel Añorve Baños (desde la curul): Solamente quisiéramos pedirle, que se pudiera votar por separado las dos reservas que presentó el señor diputado; si es tan amable.
El Presidente diputado José González Morfín: Con gusto. Consultamos en el orden en que están en el articulado. Le pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta que hizo el diputado Orihuela, a la fracción V, del artículo 17.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica, se consulta a la asamblea, si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Es la fracción V, del artículo 17. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Consulte ahora la Secretaría a la asamblea, si se acepta la modificación planteada por el diputado Orihuela a esa fracción V.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica se consulta a la asamblea, si se acepta la modificación a la fracción V, artículo 17, planteada por el diputado Orihuela. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. Se acepta, se incorpora al dictamen.
El Presidente diputado José González Morfín: Ahora consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación a la fracción VIII, del mismo artículo 17.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación a la fracción VIII, del artículo 17, presentada por el diputado Orihuela. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. No se admite; se desecha. Tiene ahora la palabra el diputado Alberto Coronado Quintanilla, para proponer la adición de una fracción IX al mismo artículo 17.
El diputado Alberto Coronado Quintanilla: Buenas noches, compañeros. En vista de que andamos aprobando, compañero anterior, espero correr con la misma suerte.
Compañeras y compañeros, muy buenas noches. Bueno, buenos días. Siendo las 2:47 de la mañana del día jueves 14 de noviembre, quiero invitarlos de la manera más atenta -y con el único ánimo de responder la demanda de millones de mexicanos- a que votemos a favor la adición a la fracción IX al artículo 17 del decreto por el que se expide el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, que a la letra dice:
En congruencia con las disposiciones de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora y modernización de la gestión pública establecida en el Capítulo dos, se propone que el gasto operativo de las dependencias del sector público federal no presente incremento para el ejercicio 2014. Es indispensable que el gobierno utilice sus ingresos para cerrar la brecha entre el que más y menos tiene.
Dicha reserva lo que pretende es que no autoricemos ni un peso más de gasto operativo; ni un peso más de gasto a lo que ya se tiene presupuestado en 2013 en gastos tales como viajes, comidas, carros, oficinas, eventos, convivios y demás gastos que ofrecimos en campaña reducir. Cuando digo que ofrecimos me refiero a todos nosotros, los 500 diputados, así como los diferentes candidatos a la presidencia, que les ofrecimos a los mexicanos menor gasto para el gobierno.
No estamos de acuerdo en más impuestos, mucho menos en que el 66 por ciento, sí, el 66 por ciento de los 373 mil millones de pesos de incremento en gasto de gobierno son para gasto corriente, contrario a lo que ofrecimos en campaña y se ratificó en el Pacto por México.
Más aún. Para gasto operativo, el cual deberíamos de disminuir en lugar de incrementar, se proponen 70 mil millones de pesos. Éste tipo de gasto no combate a la pobreza y sí privilegia a unos cuantos.
No se vale que autoricemos un Presupuesto para carros nuevos, viajes, comidas, etcétera. Allá afuera hay más de 23 millones de mexicanos que no les alcanza para comer. Afuera de este recinto hay más de 60 millones de mexicanos que no completan para tener una vivienda. Afuera de lo que hemos llamado la máxima tribuna, hay más de 80 millones de mexicanos que sobreviven con ingresos familiares menores a 15 mil pesos mensuales. No es justo, no es correcto, no se vale que pretendamos miles de millones de pesos en gasto operativo y dejemos migajas para nuestra gente.
Honremos esta máxima tribuna con hechos, para cerrar la brecha entre el que más y menos tiene; honremos esta máxima tribuna con hechos y no con discursos.
Compañeras y compañeros, los invito a que votemos a favor de nuestra gente. Está en nuestras manos cumplir nuestra palabra, cumplir con nuestra gente. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta del diputado Coronato.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: No se admite, se desecha. Tiene la palabra el diputado Miguel Alonso Raya, para presentar su reserva al artículo 21 en relación con el anexo primero y también para proponer la adición de un artículo transitorio. ¿Todo junto?
El diputado Agustín Miguel Alonso Raya: Sí.
El Presidente diputado José González Morfín: Adelante, diputado.
El diputado Agustín Miguel Alonso Raya: Gracias, presidente. Buenos días, compañeras y compañeros. Como cada año en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación vienen establecidos recursos para pagar las pensiones a los ex presidentes y pagarle a personal que les presta servicios, además del personal del Estado Mayor que los protege.
Y el gasto aumenta; aquí se refleja una parte, son casi 11 millones de pesos lo que se les paga en pensiones a los ex presidentes y son 30 millones lo que se dedica a personal civil de apoyo a cada uno de los ex presidentes entre los que se encuentran: Carlos Salinas, Echeverría, Zedillo, Calderón y Fox.
Cada uno de los ex jefes del Ejecutivo federal, gana 205 mil 122 pesos al mes, como pensión. Y el ex presidente que les sale más caro a los mexicanos es Felipe Calderón que es el que más gasta o más recursos recibe; se pagan 19 personas a su servicio, sin contar seguridad, lo que implica una erogación de 812 mil 547 pesos al mes.
En la lista de este personal de apoyo resalta su prima María Antonieta Hinojosa Robles, con un sueldo de 95 mil pesos. Además en la nómina también se encuentran ex colaboradores de Calderón como Fausto Barajas Cunmings, quien fuera subsecretario de Infraestructura de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y quien cuenta con un salario de 192 mil pesos; Gloria Escobar Garibay, ex asesora de la oficina del secretario de la Función Pública. John Josep Moody, ex director de Medios Internacionales de Los Pinos, y Solange Madrona Concepción Masses, subdirectora de la Secretaría Particular de Calderón.
El ex presidente Vicente Fox le cuesta mensualmente al erario 471 mil 724 pesos, con una nómina de 20 personas, de las cuales 12 son personal administrativo del Centro Fox, un negocio, porque es un negocio. Ejemplo de esto es María Magdalena Navarro, apoderada legal del Centro Fox, quien cobra a la presidencia de la república 47 mil 973 pesos mensuales, o Fernando Sánchez, asesor de la presidencia del Centro Fox, quien recibe mensualmente 119 mil 670 pesos. Más lo que se le paga a Zedillo, a Salinas de Gortari y a los demás.
Qué estamos planteando. Lo que estamos planteando es quitarle el apoyo que se le paga al personal administrativo; no tocamos el gasto que implica el personal del Estado Mayor Presidencial, que les da seguridad, ni estamos planteando siquiera quitarles la pensión que reciben.
Y los 30 millones de pesos que sirven para pagar personal de apoyo, mandarlos para apoyar los recursos de Províctima por los daños que le han causado a la nación la mayor parte de estos ex presidentes.
Lo que estamos proponiendo a todos ustedes, compañeras y compañeros, si es que efectivamente tenemos la intención de mandar un mensaje a todos los mexicanos de que estamos haciendo un esfuerzo por realmente recortar gasto que no se justifica y por atender otro tipo de necesidades que requiere la nación, es que podamos recortar gasto que no les hace falta a los ex presidentes.
No requieren, desde mi punto de vista, ningún personal de apoyo, les dejamos el apoyo del personal militar para su seguridad y les respetamos la pensión que tienen. Por su atención, compañeras y compañeros, muchas gracias. Esperamos su respuesta.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del diputado Alonso Raya.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se consulta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: No se admite. Se desecha. Tiene la palabra el diputado Carlos de Jesús Alejandro para presentar sus propuestas de modificación a las fracciones II, III y IV del artículo 26.
El diputado Carlos de Jesús Alejandro: Muchas gracias, Presidente. La reserva que vengo a proponerles es una reserva que previamente fue discutida y aprobada por unanimidad en la Comisión de Asuntos Indígenas y fue remitida nuestra opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
En esta reserva, referente al Anexo 9, sobre las erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos y las comunidades indígenas establecidos en el artículo 2o, del Apartado B, tiene que ver con no dejar fuera de los beneficios que en este anexo 9 y en particular en los recursos que están etiquetados en la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, tiene que ver con la inclusión de aquellas comunidades que no son beneficiarias porque dentro de las reglas de operación se establece que solamente pueden ser elegibles para el beneficio de estos programas y recursos aquellas comunidades que aparezcan en el censo de población del INEGI, del 2010 para este caso, como comunidades elegibles.
Por ello, señor presidente, pido que podamos tener la sensibilidad, y dado que era un tema que por unanimidad lo discutimos en la Comisión de Asuntos Indígenas, propongo que podamos aprobar esta reserva.
Con ello estaremos contribuyendo, en verdad, a continuar saldando la deuda histórica que tanto decimos en el discurso, en beneficio de los pueblos y las comunidades indígenas, y que pudiéramos ser susceptibles de apoyo aquellas que ahora se encuentran en la exclusión y en la discriminación por no aparecer en el censo de población del INEGI 2010.
El derecho a la identidad es una prerrogativa fundamental para los pueblos indígenas de México, a partir del cual ellos fundan la búsqueda de un desarrollo que preserve su cultura.
De manera sistemática y reiterada ha existido a lo largo de la historia, de los censos en nuestro país, una tendencia a invisibilizar y a minimizar y, en consecuencia, discriminar numéricamente a la población indígena.
Incluso, enmarcado esto en una lógica integracionista. Es por ello que muchos sociólogos e historiadores han denominado a este fenómeno común etnocidio estadístico.
Para nadie es un secreto que muchos indígenas, además niegan su identidad tan solo para evitar ser sujetos de burlas o de cualquier otro tipo de discriminación o vejaciones, muchas veces sin tener en cuenta que al negar esta identidad complican su acceso a programas que ha implementado el Estado mexicano con el fin de continuar abatiendo su rezago.
Limitar la definición de lo indígena a la sola categoría de hablantes de lengua indígena, confirma una visión reduccionista, la cual sigue siendo una práctica sistemática del Estado mexicano.
Las instituciones mexicanas necesitan incorporar, y en los cuestionarios de los censos variables de autoafirmación y de motivación como un elemento central para la definición de las políticas públicas, de programas sociales y de sus beneficiarios.
El sólo hecho de la conciencia de su pertenencia a un pueblo indígena de los ciudadanos mexicanos, debe ser suficiente para que se les respete el derecho a su auto-adscripción, ya consagrado en el artículo 2º constitucional y por ende tener los beneficios a todos los efectos legales que se deriven de ese auto-reconocimiento, y debería ser ésta la condición suficiente para acceder en consecuencia a los programas y recursos etiquetados en las instituciones que atienden las demandas sociales de los pueblos indígenas.
Por ello, compañeras, compañeros, diputadas y diputados, propongo la siguiente modificación al presente dictamen en el apartado II del artículo 26, para quedar como sigue:
En la ejecución de los programas se deberá considerar la participación de los pueblos y comunidades indígenas con base en su cultura y formas de organización tradicionales. Y propongo agregar este último párrafo que repito, había sido de consenso en la Comisión de Asuntos Indígenas: Asimismo, se reconocerá la auto-adscripción de las comunidades que se reconozcan como parte de un pueblo indígena desde su nombre hasta su composición y origen, con fundamento en lo establecido en el 2º constitucional, y sean consideradas beneficiarias de los programas para pueblos indígenas cumpliendo con las constancias y actuaciones correspondientes.
Tampoco se pretende atomizar el Presupuesto. Sabemos y reconocemos que hay un avance en el Anexo 9 al incrementarse en un 10 por ciento el presupuesto etiquetado a pueblos indígenas, pero necesitamos que los pueblos indígenas que han quedado invisibilizados, que no fueron censados, que negaron su identidad indígena o que no se tuvieron las variables suficientes para la motivación y la auto-adscripción indígena, no queden excluidas ni discriminadas de los beneficios que otorgan los distintos programas que más de 10 instituciones tienen etiquetadas para los pueblos indígenas.
Por ello solicito, pido, ruego el apoyo a esta reserva para ser votada a favor. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. ¿Por qué no presenta?, están consecutivas sus tres reservas, son la fracción II, la III y la VI. Yo le pediría que de una vez presentara las tres.
El diputado Carlos de Jesús Alejandro: En solidaridad a todo el pleno, que ya estamos cansados a estas alturas de la mañana, voy a retirar la última reserva, señor presidente, que se refiere al artículo 26, fracción VI, y solamente me tomaré, si me lo permiten, un par de minutos para proponerles igualmente que en el artículo 26, en la fracción III, referente a que los municipios indígenas comprendidos entre los 200 más pobres del país, los proyectos de inversión del programa de infraestructura en regiones indígenas se podrá financiar en su totalidad con recursos federales, o de manera concurrente, lo cual implica ya un avance que pueda considerarse que este financiamiento se pueda hacer al 100 por ciento.
Continúa este párrafo diciendo: Asimismo, se procurará atender su pleno acceso y la satisfacción de sus necesidades, tales como electricidad, agua, drenaje, comunicaciones, y sin duda, es un gran avance que hayamos incorporado el tema de la infraestructura en educación, en salud y vivienda.
Y propongo, señor presidente, agregar también en este derecho a la infraestructura el referente a la infraestructura deportiva, que igualmente en la Comisión de Asuntos Indígenas, por unanimidad fue en este sentido que emitimos la opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Y es importante que podamos agregar la infraestructura deportiva, porque quiero hacer memoria, compañeras y compañeros, diputadas y diputados, que hace un par de semanas, más o menos, en esta honorable asamblea, a propuesta del legislador Liceaga, se brindó un minuto de aplausos a los niños triquis basquetbolistas que triunfaron y ganaron un campeonato en Argentina.
Y enseguida, en una siguiente sesión, por unanimidad de esta soberanía, igualmente aprobamos otorgarles el Premio Nacional del Deporte a estos niños triquis indígenas de Oaxaca, y entonces varias y varios diputados, cuestionábamos que no era suficiente el minuto de aplausos, que no era suficiente dar un Premio Nacional del Deporte, que tenía que verse reflejado con programas, con recursos y con infraestructura para que podamos seguir identificando estos talentos que existen en las poblaciones indígenas, y creo que entonces debiéramos de ser congruentes, compañeras y compañeros, para agregar la infraestructura deportiva en este programa de infraestructura básica, que está etiquetada en la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Seamos congruentes, pido la solidaridad, pido la congruencia y que en verdad hagamos justicia y que no sea mero discurso, que no sea mera simulación y que no sea mero folclor los discursos que aquí emitimos para solidarizarnos con los pueblos indígenas y en particular con sus deportivas.
Solicito igualmente, entonces, compañeras y compañeros, aprobar esta reserva para incorporar el tema de la infraestructura deportiva. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte ahora sí la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas presentadas por el diputado Carlos de Jesús Alejandro.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la modificación. Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: No se admiten. Se desecha. Tiene la palabra la diputada Beatriz Juárez Piña, para presentar su reserva al artículo 27, al que propone adicionar un capítulo sexto.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Ah, sonido en la curul de la diputada Juárez Piña. Sonido, ya se durmieron.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): Gracias, presidente. Para informar a este pleno que su servidora retira la reserva que habíamos presentado, en virtud que en el artículo 3, en su último fragmento, del decreto, así como el artículo 30 en la fracción g) están contemplando parte de los objetivos de esta reserva, que tienen que ver particularmente con el seguimiento y la evaluación de los recursos de los distintos programas de este anexo. Y que si bien es cierto no cumple con todas las propuestas que estábamos presentando, creemos desde la Comisión de los Derechos de la Niñez que es un primer paso. Gracias, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Queda retirada su reserva. Tiene ahora la palabra el diputado Javier Orihuela García, para presentar su reserva al artículo 36, fracción III, inciso f). No está el diputado Orihuela.
Tiene la palabra el diputado Silvano Blanco Deaquino, para presentar su reserva, ¿tampoco está, verdad?
El diputado Sebastián de la Rosa, para presentar su reserva al artículo 36. Son dos reservas, al artículo 36, fracción IX y fracción XIV del mismo artículo.
Ya le di la palabra al diputado Sebastián de la Rosa. Inmediatamente después el diputado Orihuela y después el diputado Silvano Blanco.
El diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez: Gracias, presidente. Solicitaría a la Presidencia me diera la oportunidad de presentar todas mis reservas en esta participación, en virtud de que las mismas están correlacionadas.
El Presidente diputado José González Morfín: Adelante, diputado. Entonces presentaría también la del Ramo 10 y Ramo 8. Adelante, diputado.
El diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez: Sí, efectivamente. Muchas gracias. Compañeros diputados, compañeras diputadas, quiero empezar diciendo que mi voto a favor, en lo general de este decreto que hoy discutimos, es en virtud de considerar que el mismo considera avances importantes, particularmente en lo que tiene qué ver con programa especial concurrente para el desarrollo rural sustentable.
En ese sentido he señalado que particularmente, en la parte de lo que conocemos como PEC productivo ha considerado importantes avances.
En esta tribuna hablo en nombre, por supuesto, de mi partido, el de la Revolución Democrática, pero lo hago también en nombre del Frente Auténtico del Campo, donde se aglutinan importantes organizaciones con presencia nacional, que consideramos que el problema del campo no se resuelve con más o con menos recursos.
Consideramos que el problema del campo se resuelve cuidando el destino de los recursos, que los recursos que van dirigidos a este sector realmente lleguen a quienes lo necesitan y a quienes van a generar el desarrollo del campo mexicano, no que siga orientado para beneficiar fundamentalmente a las grandes empresas agroindustriales. Ésa ha sido la batalla de las organizaciones campesinas del Frente Auténtico del Campo.
Y desde este sector de organizaciones hemos planteado claramente nuestra lucha y nuestro esfuerzo por reorientar los recursos del Programa Especial Concurrente, y eso es lo que consideramos, que en esta propuesta se consideran. Por ello entonces, y porque hay importantes avances como por ejemplo lo que considera el inciso d), de la fracción VIII, que señala claramente que en el caso de los subsidios energéticos, como energía eléctrica, diesel agropecuario, marino y gasolina ribereña, se atenderá prioritariamente a los productores de bajos recursos económicos.
Y en todo el cuerpo del articulado incluimos precisamente esta parte: la atención a las pequeñas unidades de producción, a los pequeños y medianos productores. Ésa es la lucha que hemos mantenido.
Por eso entonces nuestro voto y mi voto, como parte del Frente Auténtico del Campo, precisamente es a favor de este decreto de presupuesto. También debo decir que efectivamente el decreto considera algunos aumentos económicos. Repito, eso no es lo fundamental, sino el destino, sino a dónde van a ir a parar esos recursos.
Y efectivamente en la propuesta que el Ejecutivo mandó tuvo un crecimiento de 11 mil 289.3 millones de pesos. Eso es importante, porque es en comparativo al 2013. En la discusión se lograron 2 mil millones de pesos. Eso es importante para nosotros, pero no es lo fundamental porque –reitero– lo importante para nosotros es cómo está orientado.
Y un tema fundamental que hemos traído y que exigimos es el desarrollo equilibrado de las regiones en nuestro país, eso es lo que contiene también este proyecto de decreto.
Por eso, las propuestas que presento y que se correlacionan tienen que ver, la primera de ellas con una modificación, un agregado a la fracción IX, del artículo 36, que diría lo siguiente, quiero ser enfático en esto: además para una estrategia de desarrollo rural integral y sustentable en los estados de la región sur y sureste de la República, los recursos aprobados para el Programa de Desarrollo Productivo Sur Sureste, previstos en el Anexo 10 del presente decreto, se distribuirán de manera equitativa entre las entidades federativas, conforme al índice de pobreza y marginación; podrán ser aplicados considerando proyectos productivos de impacto regional que tengan como objetivo desarrollar y potenciar procesos de producción de alimentos y cultivos con alto potencial económico local y regional, así como fortalecer la agroindustria y los procesos industriales característicos de dichos lugares, además de actividades que conserven el arte y la cultura popular; por otro lado la prestación de servicios ecoturísticos.
La segunda propuesta se refiere a la fracción XIV del mismo artículo 36 y dice lo siguiente. Es agregar un segundo párrafo a la fracción XIV, del artículo 36 y el agregado señala textualmente lo siguiente: Los recursos aprobados en este decreto y que sean canalizados para financiar y apoyar las actividades agropecuarias, pesqueras, agroindustriales, deberán ser canalizados conforme a las condiciones del ciclo agrícola y apoyar y que sean entregados los mismos en tiempo y forma a los beneficiarios para el desarrollo de sus actividades.
El Programa de Fomento Ganadero en su componente, Progan, productivo, se garantizará el apoyo productivo del sector social...
El Presidente diputado José González Morfín: Está presentando tres reservas, yo les pido que le demos la oportunidad de que las presente.
El diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez: ... productivos del sector social de hasta 10 cabezas animales.
La propuesta de reforma al Anexo 10, Programa Especial Concurrente, busca incrementar el monto que se propone precisamente para el desarrollo productivo del sur sureste.
La propuesta dice lo siguiente: Anexo 10, Programa Especial Concurrente, millones de pesos, desarrollo productivo sur sureste, monto del PEF 2014, mil 33.7 millones; la propuesta de aumento de mil millones para quedar en 2 mil 33.7 millones. El incremento de los mil millones de pesos se obtendría, de recortar esa misma cantidad a la partida 43 101, subsidios a la producción, incluida en el presupuesto de la nueva dirección general de Participación Social del Ramo 20, Secretaría de Desarrollo Social, cuyo ajuste deberá realizarse.
Compañeros diputados, compañeras diputadas. Soy de los fervientes creyentes que la pobreza que este país tiene se encuentra fundamentalmente en el campo y en el campo del sur de México.
Por eso el énfasis que estoy haciendo es fundamentalmente que podamos lograr que este país pueda desarrollarse de manera equilibrada atendiendo al sur-sureste de esta país con recursos que permitan detonar el desarrollo del campo, porque ahí es donde vamos a generar los empleos, donde vamos a generar el desarrollo, donde vamos a generar la producción de alimentos que le hacen falta a nuestro país para su consumo interno y no depender de las importaciones en la producción de alimentos. Muchas gracias, ciudadano presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admiten a discusión las modificaciones propuestas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: No se admiten; en consecuencia se desechan. Tiene la palabra el diputado Javier Orihuela, para presentar su reserva al artículo 36, fracción III, inciso f).
El diputado Javier Orihuela García: De antemano, compañeros y compañeras, muchas gracias por su apoyo a la anterior propuesta. Creemos que esto, aunque son sencillos esos cambios, nos va a permitir ir avanzando. Como dicen los principios del desarrollo sustentable, pensar en grande, pero actuar localmente.
Esta reserva que propongo, compañeros, es un cambio pequeño, sencillo pero importante para las actividades agropecuarias en nuestro país. Ustedes saben que la explotación ganadera, algo que es un desperdicio como lo es el estiércol, bien procesado puede transformarse en energía y esto puede ser un negocio para los productores ganaderos en desgracia desde 1992 en que se aprobó importar leche en polvo y que dejó en la miseria a muchos ganaderos que tuvieron que vender sus vacas en el rastro y hoy somos totalmente dependientes de las importaciones de leche en polvo.
En la desgracia viven miles y miles de ganaderos, pero un pequeño cambio al Programa Especial Concurrente para el desarrollo rural sustentable, en el artículo 36, fracción III, inciso f), pudiera darles ánimos, darles un aliciente a los productores.
El artículo 36, fracción III, inciso f), dice que el Programa Especial Concurrente deberá contribuir a la sustentabilidad de las actividades agropecuarias, pesqueras y acuícolas, en lo referente al aprovechamiento responsable del agua y la tierra”.
Nosotros le estamos agregando, y para ello solicito su apoyo, le estamos agregando: “el aprovechamiento responsable del agua, la tierra, el sol, el aire, la biomasa, los recursos hidráulicos, entre otras fuentes de energías renovables”. Ese es el único agregado que queremos hacerle, con la idea de que los diversos programas del Programa Especial Concurrente puedan apoyar a los productores a producir energía eléctrica y a vendérsela a la Comisión Federal de Electricidad; que les brindemos a los productores agrícolas la posibilidad de cosechar energía, compañeros y que esto sea otra fuente de ingresos para los campesinos mexicanos, compañeros. Esa es nuestra propuesta.
La otra propuesta tiene que ver con el artículo 39 sobre fondos metropolitanos. Aquí lo que proponemos es que también de manera sencilla en el desarrollo urbano se planteen acciones que permitan evitar lo que pasó en Acapulco en el mes de septiembre donde se construyó sobre barrancas, ríos, humedales y que ante la presencia del fenómeno meteorológico Manuel, todo mundo, bueno, se causaron estas grandes desgracias, precisamente por no habernos planteado objetivos claramente orientados a reducir las emisiones a la atmósfera, claramente orientados a adaptarnos al cambio climático, claramente, explícitamente, que nos permitieran mitigar los efectos del cambio climático.
Y lo que proponemos en el artículo 39 es simplemente agregar, dice así: “los recursos del Fondo Metropolitano se destinarán prioritariamente a estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento en cualquiera de sus componentes, ya sean nuevos, en proceso o para completar el financiamiento de aquellos que no hubiesen contado con los recursos necesarios para su ejecución, los cuales pueden ser viables y sustentables, orientados a promover la adecuada planeación del desarrollo regional y urbano y del ordenamiento del territorio, para impulsar la competitividad económica, la sustentabilidad”. Y esto es lo que agregamos: “la adaptación y mitigación a los efectos del cambio climático”.
Esto lo proponemos, compañeros, con la idea de que las diversas autoridades municipales, estatales y federales puedan tomar estas acciones en cuenta y que nos permita obligar a los funcionarios a informar sobre estos hechos que eviten las grandes desgracias que ocasionamos a los mexicanos por esa gran irresponsabilidad. Eso es lo que proponemos, compañeros; por su atención y apoyo, muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputado Orihuela. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si el asunto se admite a discusión el asunto.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Silvano Blanco Deaquino, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar reserva al artículo 36, fracción V.
El diputado Silvano Blanco Deaquino: Con su permiso, señor presidente. Con el permiso de las compañeras diputadas, compañeros diputados que a esta hora de la madrugada están con ese ánimo de permanecer aquí, aunque es una cantidad minoritaria, pero esto así es.
Traemos un compromiso con la gente del campo, con los ciudadanos, y tratamos de plantear una reserva que nos queda muy claro cuál es el planteamiento, a pesar de que se hicieron intentos de pasar.
La reserva tiene que ver con la fracción V del artículo 36 del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable. Dice: Se ajustarán los siguientes lineamientos para la distribución del gasto aprobado en este presupuesto.
En su fracción V dice: propiciar la competencia de las ramas productivas básicas a que se refiere el artículo 177 de la Ley de Desarrollo Social, así como estrategias especiales para otros sistemas-producto de alto impacto social.
La adición que estamos sugiriendo sería, después de sistemas-producto de alto impacto social, como es el de la palma de coco. Sistemas-producto que deberán ser consultados para la implementación de acciones al campo.
Les quiero decir que hay aproximadamente 140 mil hectáreas sembradas a nivel nacional del cultivo del coco que no está contemplado dentro de los productos prioritarios básicos en nuestro país. Esto permitiría ser tomado en cuenta. Hablamos de más de un millón de familias que serían beneficiadas de alguna forma si hay acciones concretas en torno a este producto.
Por eso estamos proponiendo que pudiese darse este agregado. Sería todo, señor Presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado Silvano Blanco Deaquino. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se el asunto se admiten a discusión.
El secretario diputado Fernando Bibriesca Sahagún: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia, se desecha. Tiene el uso de la palabra la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar reserva al artículo 37, apartado B, adicionando un párrafo cuarto.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena: Gracias, señor presidente. No quiero dejar de mencionar, en mi intervención anterior omití dar las gracias a la Comisión de Presupuesto, a las organizaciones no gubernamentales que acompañaron a la Comisión de Igualdad de Género. Hay que ser siempre agradecida. Se aprobó el Anexo 12 por unanimidad.
Compañeras, compañeros, estamos proponiendo la modificación al artículo 37 del articulado.
Dice: la Secretaría de Salud coordinará y centralizará el proceso de licitación y adquisición de medicamentos y demás insumos en materia de salud sexual y reproductiva contenidos en el Catálogo Universal de Servicios de Salud vigente, transfiriéndolos a las entidades federativas en especie, de acuerdo a sus necesidades poblacionales respectivas y conforme a los lineamientos que para tal ejercicio emitan la Secretaría de Salud y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el ámbito de sus respectivas competencias.
Queremos que se incorpore este párrafo porque encontramos en el país bodegas de anticonceptivos, y lo que hemos hecho ahora es centralizar la distribución de medicamentos en el seguro popular. Por ello estamos solicitando que se incorpore este párrafo con esta modificación, en lugar de “la Secretaría de Salud” quedaría “el sector salud”, y creemos que es una muy buena medida para que desde el gobierno federal se distribuyan los anticonceptivos y no queden, no anticonceptivos, muchos otros medicamentos que no queden al arbitrio de una ideología partidista.
Por eso nos parece que es muy buena esta modificación. Solicitamos su aprobación y esperemos contar con su apoyo. Muchas gracias diputadas y diputados.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputada Malú Mícher Camarena. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se pregunta a los diputados quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se admite a discusión. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se acepta.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica si el asunto es de aceptarse. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se acepta. Se integra al dictamen y se reserva para su votación nominal en un momento posterior. Tiene el uso de la palabra el diputado René Fujiwara Montelongo, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para presentar reserva al artículo 39.
El diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo: Muchas gracias, diputado presidente. Si me lo permite y con la finalidad de ahorrarle un poco de tiempo a la asamblea, me gustaría presentar las dos reservas que tengo enlistadas, que se refieren al décimo quinto transitorio del artículo 39.
Compañeras y compañeros legisladores, un nuevo modelo de desarrollo sustentable para nuestro país es necesario. Cada sequía, cada inundación, cada crisis natural nos lo recuerda. En esta ocasión vengo a solicitar su apoyo para reformar el párrafo cuarto del artículo 39 y para agregar un artículo décimo quinto transitorio en el proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos 2014.
Con una nueva visión es posible conciliar los límites de los recursos naturales con las enormes necesidades humanas. Con la aplicación de un modelo de desarrollo sustentable podremos restaurar este equilibrio que a todas luces ha sido roto. La movilidad urbana sustentable se inserta en este esfuerzo de conciliación, su lucha es sencilla pero poderosa.
Buscamos que las ciudades y asentamientos humanos permitan el traslado equitativo entre todos sus habitantes, desde los obreros sin automóvil hasta los empresarios, que buscan mover de una forma más eficiente sus mercancías.
La movilidad urbana sustentable pugna por la construcción de ciudades más humanas, con parques, con ciclo-vías, con más espacios para peatones; una ciudad en donde nuestros niños puedan volver a jugar libremente.
En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza vemos con preocupación que el dictamen de proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 mantiene la misma inercia de los recursos ejercidos en otros años en cuanto a este tema se refiere, en el cual 65 por ciento se usó para fomentar el uso del automóvil particular, al mismo tiempo que menos del 35 por ciento del total de los recursos se gastó en proyectos para fomentar la movilidad no motorizada, y con ello la transformación urbana sustentable. Esto constituye claramente un sinsentido si se toma en cuenta que solamente un 30 por ciento de la población mexicana cuenta con un automóvil particular.
Pugnamos hoy por un gasto eficiente, que se adecue a las necesidades de la mayoría y no al revés como ocurre hoy, donde la mayoría de los ciudadanos se tiene que adecuar a las necesidades de los automovilistas. Planteamos también estas reservas con la finalidad de que se cumplan los objetivos de reducción de emisiones, la reducción de accidentes y de tiempos de recorridos que vienen contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Por estas razones les pido su apoyo, compañeras y compañeros legisladores, para reformar el párrafo cuarto del artículo 39, que regula el Fondo Metropolitano, para que quede como sigue:
Las decisiones sobre la asignación y aplicación de los recursos del Fondo Metropolitano las tomarán los gobiernos de los estados a través de su Consejo de Desarrollo Metropolitano, y deberán sujetarse para su financiamiento a criterios objetivos de evaluación de costo y beneficio, así como de impacto metropolitano, económico, social y ambiental, de acuerdo con las disposiciones del Fondo Metropolitano y las demás aplicables, asegurando en todo caso que una parte de los recursos asignados a cada zona metropolitana sean destinados a estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y equipamiento de transporte público y movilidad no motorizada.
Asimismo, pido su apoyo para incluir la siguiente reserva que adiciona un artículo décimo quinto transitorio al proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos, para que quede de la siguiente manera:
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público creará y publicará, a más tardar el 28 de febrero de 2014, las reglas de operación del Fondo de Apoyo en Infraestructura y Productividad, en las cuales se deberá de establecer que parte de los proyectos financiados con cargo a este Fondo sean destinados para proyecto de transporte público y movilidad no motorizada, a fin de mejorar las condiciones de movilidad y accesibilidad de la población que habita en los centros urbanos.
Compañeras y compañeros diputados, estoy convencido que la verdadera prosperidad es sustentable y con la aprobación de estas reservas, sin duda, estaríamos abonando a este propósito. Por su atención y paciencia, muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, a usted señor diputado René Fujiwara Montelongo. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se consunta si se admite a discusión. Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Uriel Flores Aguayo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar reserva al artículo 39, párrafo segundo.
El diputado Uriel Flores Aguayo: Con el permiso, diputado presidente. No quiero dejar pasar la ocasión para expresar mi inquietud y mi desconcierto y mi desaprobación por este mecanismo, este procedimiento a la hora de tratar el tema, me parece medio inhumano.
Creo que a estas alturas pudiera haber un déficit de lucidez y no entiendo exactamente de dónde viene la orientación, si es del Pacto, de Hacienda o es de aquí de la autonomía de esta Cámara, que tengamos que trabajar, entre comillas, de esta manera, pero quiero referirme al Fondo Metropolitano.
No hay claridad, no hay criterios claros para determinar el Fondo Metropolitano, y no hay transparencia tampoco, nunca. Poco se sabe adónde van a parar esos recursos, da la impresión de que se manejan como una especie de compensación partidista, a ciertas zonas metropolitanas sí y a otras no.
Por ejemplo, yo represento al distrito 10, con cabecera en Jalapa, Veracruz. Tenemos 23 millones, somos 5 municipios, 23, año con año no alcanza para nada. Toluca tiene 400 y tenemos más población.
Y así, si revisáramos la lista, vamos a encontrar lo que pareciera más bien un mecanismo de compensación política, en ese sentido estoy proponiendo una adición al párrafo segundo del artículo 39 del dictamen en comento, para que se establezca que los recursos del Fondo Metropolitano se destinará a las 59 zonas metropolitanas, identificadas por el Inegi, lo cual no se dice, en texto del dictamen, que incluyan en sus áreas geográficas a las capitales de los estados.
Sería la propuesta, no pasó otra reserva que estábamos tratando de incluir en los anexos, para ver los montos, para poder hablar de los montos, para poder reflexionar y encaminar determinadas propuestas e iniciativas para que se rescatara algo.
Me da la impresión de que la comisión pudo hacer poco, la comisión respectiva pudo hacer poco, que no fue muy tomada en cuenta y eso habla también de que no todas las comisiones valen igual. Ésa sería la reserva que presentamos. Gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado Uriel Flores Aguayo. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se consulta si se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia, se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Tomás Torres Mercado del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar reserva que implica la adición de un artículo 46. Sonido en la curul del diputado Tomás Torres Mercado.
El diputado Tomás Torres Mercado (desde la curul): Estimado presidente, en razón de que considero la nobleza del contenido de mi reserva, pero considerando no solo por economía en el procedimiento legislativo sino que deben las reservas acompañarse del consenso necesario para su trámite es que procedo a retirarla. Gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Luego entonces, queda en sus términos.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra la diputada Margarita Tapia, del Grupo Parlamentario del partido de la Revolución Democrática. Nos informan que han sido retiradas sus dos reservas.
Tiene el uso de la palabra la diputada Socorro Ceseñas Chapa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. ¿Presentaría todas las reservas, diputada? Presentará la diputada reservas al artículo sexto transitorio, séptimo transitorio, adición de un artículo transitorio en una, dos, tres, cuatro, cinco ocasiones.
La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa: Buenos días. Gracias, señor presidente. Efectivamente, presentaré de manera consecutiva las reservas que he presentado en tiempo y forma a esta Mesa Directiva.
En primer término, hago referencia al sexto transitorio del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, correspondiente al proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.
Y es solamente cambiar dos palabras: una, un verbo, para que quede de la siguiente manera.
Artículo sexto transitorio. Para atender y mitigar los daños causados por los fenómenos hidrometeorológicos, en el estado de Guerrero, se aprueban 7 mil millones de pesos para la creación de una reserva especial en el fideicomiso Fondo de desastres naturales, con el objetivo de asegurar, ése es el verbo, la oportuna asignación y aplicación de recursos prioritarios y urgentes, es la siguiente palabra que solicito cambio, para financiar la reconstrucción de la infraestructura federal y estatal en el territorio de dicha entidad federativa, de acuerdo con las obras y acciones autorizadas por el Comité Técnico del fideicomiso Fonden y la normativa específica que para tal efecto emita la Secretaría. Es cambiar la palabra procurar por asegurar y agregar la palabra: y urgentes.
Siguiente, es con relación al artículo séptimo transitorio del mismo decreto. Los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, así como los entes autónomos, deberán presentar a la Cámara de Diputados a más tardar el último día hábil de julio un diagnóstico sobre la estructura orgánica con la que cuentan, considerando las funciones sustantivas y administrativas de su personal a partir de nivel de dirección de área u homólogos según corresponda, con la finalidad de identificar aquellas plazas que pudieran resultar redundantes o ineficientes.
El diagnóstico deberá incluir las propuestas y acciones a emprender por cada poder y ente autónomo, para ser más eficiente su organización y procesos internos. Y la Cámara de Diputados –ése es el agregado– determinará la continuidad o no del gasto para el ejercicio siguiente: haciendo la reasignación correspondiente del monto derivado de la cancelación de las plazas.
Ésa es la última parte para efectivamente lograr el objetivo de la eficacia en la burocracia.
También, del tema de transitorios, pero éste es un nuevo transitorio, agregar un transitorio más al decreto, que diga lo siguiente:
Se obliga a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicar durante el primer trimestre del 2014 en su página electrónica de transparencia presupuestaria una adición al Anexo 15 del paquete de egresos de la federación 2014, donde se presente de manera desagregada la información sobre los recursos dirigidos al combate del cambio climático: ramo, programa presupuestario, unidad responsable, nombre del programa, proyecto o entidad beneficiaria, porcentaje, cuota, objetivo, mitigación o adaptación, origen del recurso, financiamiento, cooperación internacional, recursos propios, naturaleza del gasto, inversión corriente y su correlación con las mesas del Plan Nacional de Desarrollo. Esta información deberá ser publicada igualmente en las páginas electrónicas de las dependencias y entidades encargadas de ejecutar los recursos.
Eso es con relación a los transitorios. Ahora, lo estamos señalando como un nuevo transitorio, pero tiene que ver con la aprobación de un presupuesto, sería en el siguiente término, uno nuevo, donde se diga:
Se aprueba la cantidad de 100 millones de pesos para fondear homologaciones salariales de los trabajadores docentes de las universidades tecnológicas en todo el país, dicho recurso saldrá de una disminución del Anexo 49, Ramo 43, del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Segundo que agrego, que tiene que ver con presupuesto: Se asigna la cantidad de 200 millones de pesos en ampliaciones a educación, correspondiente a educación media superior para cubrir la tercera etapa del programa de incorporación del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica en el Ramo 25, con cargo a una disminución del Anexo 49, Ramo 43, del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Aquí solamente hago un agregado. En este asunto, que ha sido un decreto aprobado por de manera unánime por la pasada legislatura Hacienda ha estado cumpliendo con la aportación, más no así se dio la aprobación por parte de nosotros, de nosotras, en esta Cámara de Diputados para este ejercicio. El problema está en que el recurso llega a las entidades pero no baja a los docentes de Conalep, son 200 millones de pesos.
Y un último tiene que ver con que se apruebe la cantidad de mil millones de pesos para fondear el fideicomiso de Ferrocarriles Nacionales para jubilados, y liquidar los pagos pendientes de los ex trabajadores ferrocarrileros. Asimismo, aperturar una ventanilla para incorporar a quienes quedaron pendientes de su incorporación al fideicomiso con cargo a una disminución del mismo Anexo 49, Ramo 43, del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Y por último, disculpen, me equivoqué ahorita, tiene que ver con un tema muy sentido y que de manera unánime salió en la Comisión de Asuntos Migratorios y es el fondo para, o más bien dicho la aportación al fideicomiso que ya existe de un fondo de mil 523 millones 300 mil pesos para fondear el Fideicomiso 21 16 y liquidar los pagos pendientes de los ex trabajadores migratorios llamados Ex braceros.
Los recursos deberán ser entregados en su totalidad a los ex trabajadores migratorios mexicanos beneficiarios incorporados al programa correspondiente a dicho fondo, conforme a las disposiciones aplicables con un cargo a la disminución del mismo ramo que ya había pedido.
Solicito a esta Presidencia, dado que tres de las reservas corresponden a redacciones o agregados y las siguientes cuatro tienen que ver con la aprobación de presupuesto y en base al 108, al artículo108 de nuestro Reglamento, fracción II, pedir la votación por separado y también en el soporte o en el sustento jurídico del artículo 138 y 139 del Reglamento de esta Cámara de Diputados, dado que es presupuesto y también que quede muy claro quienes sí estaríamos de acuerdo o no que la votación sí sea de manera nominal.
Sabemos que la hora no es adecuada, pero son temas de presupuesto y son temas de demandas que han sido aprobadas, en algunas de ellas, de manera unánime en las comisiones. Pero sí es importante que tengamos presente quiénes estamos con los demandantes, ya sean ex braceros, docentes de Conalep, en el caso de ferrocarrileros y en el caso de quienes están en las universidades tecnológicas de este país.
Solicito que ponga a consideración de este pleno lo solicitado, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: La diputada presentó siete reservas en un solo momento. Vamos a consultar de cada una de ellas si se admiten o no a discusión. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite la primera reserva relativa al artículo sexto transitorio.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación del sexto transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se desecha. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se admite la reserva relativa al artículo séptimo transitorio.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación al séptimo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia se desecha. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite la reserva relativa a la primera adición de un artículo transitorio.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Se consulta a la asamblea en votación económica si se admite a discusión de la modificación a la primera adición de un artículo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia se desecha. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la segunda adición de un artículo transitorio.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la segunda modificación de adición de un artículo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul de la diputada Socorro Ceseñas Chapa. Dígame, diputada, ¿con qué objeto?
La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa (desde la curul): Con el objeto, señor presidente, agradezco que haya puesto a consideración por separado –aún no termina-, pero yo creo que le está apostando a mucha memoria. Señalar solamente tal agregado o un transitorio sin especificar ni siquiera el monto, yo creo que es una falta de respeto a mi persona porque no está poniendo a consideración de este pleno la importancia del contenido del agregado o del transitorio que estoy manejando.
Se solicitó por separado porque son montos, son cantidades de recursos de las y los mexicanos que estaríamos aprobando. Decir un transitorio más, compañero presidente, discúlpeme, pero es no votar nada.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Con todo gusto especificaremos el monto en cada una de las votaciones, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, especificando el monto, si se admite a discusión la tercera adición propuesta por la diputada de un artículo transitorio. Especifique la Secretaría el monto para recordar a la asamblea lo que se está votando.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Con gusto, presidente. Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la tercera modificación de adición de un artículo transitorio que consiste en una modificación de siete mil millones de pesos para la creación de una reserva especial en el fideicomiso Fondo de desastres Naturales (Fonden). Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia se desecha. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la cuarta adición propuesta por la diputada de un artículo transitorio especificando en qué consiste esta adición.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Con gusto, presidente. Se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación de propuesta a una cuarta adición de un artículo transitorio que consiste en la cantidad de mil millones de pesos para fondear el fideicomiso Ferronales Jub y liquidar los pagos pendientes de los ex trabajadores ferrocarrileros. Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia se desecha. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la quinta adición de un artículo transitorio planteada por la diputada, especificando a qué se refiere, para que la asamblea tenga claridad de ello.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la quinta adición de un artículo transitorio, propuesta por la diputada Ceseñas, que consiste en aprobar la cantidad de 100 mil millones de pesos para fondear homologaciones salariales de los trabajadores docentes de universidades tecnológicas en todo el país. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia se desecha.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra el diputado Alfonso Durazo Montaño, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar reserva a los artículos 1 y 17. La va a presentar el diputado Ricardo Monreal, únicamente respecto del anexo 1. Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Ciudadanos presidente, ciudadanos legisladores, estoy presentando en efecto, una reserva al anexo 1, en el rubro de infraestructura hidráulica del anexo 3 del dictamen con proyecto de decreto que contiene el Presupuesto de Egresos.
Hace unas horas visité Tixtla, Guerrero y a 60 días de los fenómenos naturales Ingrid y Manuel, algunas poblaciones y comunidades de este estado de Guerrero, no han sido atendidas por ninguno de los tres órdenes de gobierno en los trabajos de reconstrucción.
La angustia y miedo de estas comunidades se ha convertido en coraje y repudio hacia sus autoridades ante la indolencia gubernamental. Un ejemplo de ello es Tixtla, en Guerrero, la cual asegura que la ayuda por parte de las autoridades no ha sido efectiva, lo que ha provocado el surgimiento de conflictos sociales graves por la parálisis gubernamental.
Algunas comunidades como El Santuario, Cantarranas, El Camposanto, San Isidro, San Antonio se encuentran bajo el agua, lo que ha provocado que varias viviendas se hayan colapsado, además de que en el lugar existe un serio problema de salud pública debido al estancamiento del agua y un gran número de animales muertos.
Actualmente los habitantes de Tixtla están padeciendo la indiferencia y el abandono de los gobiernos en turno. Existen hoy en día mil 372 familias con casas inundadas, es decir, más de seis mil personas damnificadas.
Por otra parte, los programas impulsados para revertir los daños por el huracán no han tenido ningún resultado favorable. Parte de la simulación consistió en la promesa de entregar tarjetas de 10 mil pesos a los damnificados, que hasta ayer no se habían entregado.
Hoy los habitantes de Tixtla están luchando por conseguir los apoyos necesarios que ayuden a subsanar los daños, entre ellos la realización de un proyecto hidráulico con un costo aproximado de 585 millones de pesos que ayude a disminuir las inundaciones que año con año sufren a causa de las lluvias.
Este proyecto consiste en abrir los canales naturales de la laguna que han sido bloqueados por los mismos desechos naturales arrastrados por las lluvias, lo que provoca la acumulación de agua e impide el cauce original de la laguna de Tixtla.
Por lo anterior y a sabiendas de las múltiples fases que integran el proyecto, nuestra reserva va encaminada a incluirlo dentro del anexo 3, el cual corresponde a las erogaciones para proyectos de infraestructura, con un monto inicial de 100 millones de pesos. Esto garantizará que, conforme a la fracción IV del artículo 87 constitucional, las erogaciones correspondientes puedan ser cada año entregadas para concluir el proyecto.
Por esa razón les pido a los compañeros diputados y diputadas que aprueben este punto de acuerdo. Tixtla es la cuna de Vicente Guerrero. Ahí nació Vicente Guerrero y también otro gran procer, Altamirano. Son de verdad comunidades abandonadas.
Estuve ahí platicando con ellos; no sólo padecen la persecución y el exterminio de líderes sociales, sino que el abandono total. Se han anunciado 31 millones de pesos para Guerrero; sin embargo, Tixtla está totalmente abandonado. Lo único que planteo es que se establezca un programa multianual, que hoy se entreguen 100 millones a Tixtla, se inicie el programa y en tres o cuatro años puedan ellos superar esta difícil situación.
De verdad, la gente de Tixtla está padeciendo una gran insensibilidad de todos los órdenes de gobierno. Por cierto, ustedes recuerdan en Tixtla, que ahí entrevistaron –concluyo presidente- que ahí entrevistaron al gobernador, en una fotografía que salió en todo el país y fuera del país, donde estaba casi hasta el cuello del agua, con una entrevista, con una televisora nacional.
A pesar de esa entrevista, el agua sigue ahí, fue sólo montaje y la gente padece el descuido y el abandono. Ojalá, sé que es muy difícil; he presentado hasta ahora 489 reservas, no me han aprobado ninguna, pero háganlo por Tixtla. Ojalá y se conduelan por la gente de Tixtla. Despierten chiveros.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, señor diputado Ricardo Monreal. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por el diputado relativa al Anexo 1.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica, si se acepta la propuesta del diputado. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia se desecha la reserva relativa al Anexo 1. Tiene el uso de la palabra el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar reserva al artículo séptimo transitorio.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Imagínense nada más qué clase de diputados son del Revolucionario Institucional, mapaches tenían que ser. Se esconden en la noche para hacer sus trapacerías, pero aquí está la verdadera oposición para decirle al pueblo de México qué clase de diputados son los del PRI.
Miren, en el artículo séptimo transitorio se pretende implementar la rendición de cuentas, por cuanto hace a la estructura orgánica del personal a partir del nivel de dirección de área u homólogos, considerando funciones sustantivas y administrativas con el objeto de que se puedan identificar plazas redundantes o ineficientes, así como conocer las acciones a emprender para hacer más eficiente la organización y procesos internos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, así como los entes autónomos.
En julio de 2012 el presidente y su partido denunciaba que en la administración del PAN, sus grandes amigos, no sólo crecieron los altos mandos o se multiplicaron, sino que se crearon un poco artificiosamente entidades administrativas con muy poca claridad por cuanto hace a sus funciones. Es decir, direcciones adjuntas, muchas coordinaciones, muchas unidades que engrosaron la administración pública y no necesariamente la hicieron más eficaz.
Le hablan a Manlio, creo, por ahí. Denunciaba, hubo un crecimiento de mandos superiores en la administración federal, y que por ejemplo en los rubros de subsecretarios aumentó de 87 puestos que había en 2001, a 335 en 2010, es decir, 291 por ciento, y que los mandos superiores crecieron de 4 mil 95 a 8 mil 217 cargos.
El 10 de diciembre de este año, del otro que pudieron haber mencionado aquí, el presidente de la república ordenó suprimir los puestos que no están justificados; restringir la contratación de personal eventual, así como identificar y eliminar tareas que se dupliquen, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación.
El 12 de diciembre de 2012 determinó que las dependencias y entidades deberán elaborar un diagnóstico sobre la estructura orgánica con la que cuentan sus procesos internos, así como del gasto de operación a su cargo, considerando las funciones sustantivas y administrativas que lleve a cabo la dependencia o entidad de que se trate; identificar las actividades y recursos asociados a las tecnologías de información y comunicación con las que se realizan dichas funciones, así como las unidades administrativas o áreas y el número de servidores públicos que participan en las mismas.
Que las dependencias y entidades deberán entregar el diagnóstico a la Secretaría de Hacienda a más tardar el último día hábil de abril de 13.
Pero fíjense que en el Presupuesto que hoy se aprueba no existen políticas de austeridad en gasto corriente, en particular en gasto de personal éste aumenta, no sólo en su número sino en el porcentaje del presupuesto.
En el Anexo 6, de Previsiones Salariales y Económicas, se contemplan mil 609 millones de pesos para creación de plazas en la administración pública federal y 2 mil 95 millones de pesos para el Poder Judicial, creación de más plazas. Como se observa, todo queda en promesas de austeridad y racionalidad en la administración pública federal.
Nosotros presentamos una reserva sobre la estructura orgánica para que estos Poderes, los tres Poderes así como los entes autónomos, presenten a la Cámara a más tardar el día último de julio, sea presentado el informe el último día hábil del mes de marzo de 14, fecha en que esta Cámara aún se encuentra en el primer periodo de sesiones ordinarias para efecto de su análisis en el marco de la recepción del primer informe trimestral que debe presentar la administración púbica federal.
Esperaríamos que ahora sí se concrete el diagnóstico de estructura burocrática y se pudiera evaluar su eficiencia y funcionalidad, pero sabemos que no lo harán porque se dedican a estar gritando ahorita, la verdad, tonterías.
Distan mucho en acercarse a ese gran estadista que gobernó la Ciudad de México hace 13 años y que hizo famosa la austeridad republicana. ¿Saben de quién hablo, verdad? De su terror, de Andrés Manuel López Obrador. ¿Saben por qué? Porque Andrés Manuel López Obrador, ¿saben cómo le dice la gente? López Obrador es veneno para las ratas. Eso es lo que le tienen ustedes miedo, pero ya vendrán tiempos mejores para el pueblo de México y las ratas estarán en la cárcel. Es cuanto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se consulta si se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia, se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Sotomayor Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para proponer la adición de un artículo transitorio.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul de la diputada Malú Mícher.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): Gracias, diputado. ¿Le puede bajar al frío, el aire acondicionado? Se van a meter los pingüinos, ya no podemos, por favor. Si quieren que nos despertemos mejor dennos café, pero no nos tengan con este aire acondicionado, se lo solicito muy amablemente. Gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Con todo gusto atendemos su petición, diputada. Adelante, señor diputado.
El diputado Jorge Francisco Sotomayor Chávez: Muchas gracias, presidente. El día de hoy quiero expresarles que en el Distrito Federal, para ser exactos en la delegación Miguel Hidalgo tenemos un grave problema.
Existe un parque que se llama Reforma Social, que desafortunadamente el gobierno del Distrito Federal perdió un juicio, en el que un particular presentó un amparo, lo ganó y ahora se está adjudicando este inmueble que era anteriormente propiedad del Distrito Federal.
Se piensan construir viviendas, condominios para ser exactos, y ya habido conflicto por parte de los vecinos. Cuando se empezó a construir una barda hubo golpes por parte de los trabajadores y de los vecinos molestos, porque han disfrutado de este parque por más de 30 años.
Ya ha quedado el día de ayer, en la Comisión del Distrito Federal, aprobado un punto de acuerdo, que seguramente en próximos días será presentado a este pleno, para solicitarle al jefe del Gobierno a que tenga a bien expropiar este predio y de esta manera, reincorporarlo a los bienes con los que cuenta la ciudad y que este parque no pierda su objetivo.
Es por eso que ya que hemos aprobado un fondo de capitalidad para el Distrito Federal, pues bien, les presento aquí una reserva para que podamos etiquetar una cantidad de dinero, amén de que pueda adquirirse este predio.
La cantidad que se está pidiendo es del 250 millones de pesos, tomado de este fondo de capitalidad, que creo que es cosa menor si vemos los grandes beneficios con los que pudieran estar las personas que habitan en esta zona del Distrito Federal. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado Jorge Sotomayor Chávez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
En consecuencia, se desecha.
Tiene el uso de la palabra la diputada Teresa de Jesús Mojica Morga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para proponer la adición de un artículo transitorio.
La diputada Teresa de Jesús Mojica Morga: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, los afromexicanos son una población de la cual poco se sabe en nuestro país. A pesar de las grandes contribuciones que han dado a la vida social, cultural, económica, política e histórica de México no son mencionados en los libros de texto y son discriminados y marginados. Sin embargo, existen aportaciones al desarrollo del país. La mayoría se encuentran en estados como Guerrero, Oaxaca y Veracruz. Pero los hay en toda la República.
Es importante que sean considerados en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014. Necesitamos que los recursos también lleguen al pueblo negro afromexicano para que salgan del atraso y la pobreza en la que se encuentran.
Es tiempo de que se haga justicia a los afromexicanos y sean sujetos de derechos plenos al acceder a las políticas públicas, programas sociales, proyectos productivos y acciones afirmativas que les permitan desarrollarse.
México debe cumplir los acuerdos internacionales que ha firmado desde hace más de 50 años en contra del racismo, la discriminación y lo debe hacer facilitando la participación de los afromexicanos en todos los aspectos de su vida.
Uno de los más recientes, el firmado en la Conferencia mundial contra el racismo, la discriminación racial, realizado en Durban, en el año 2001, en el capítulo de afromexicanos y afrodescendientes y los 14 programas de acción que el Estado mexicano no ha cumplido y en el que los países firmantes se comprometen a facilitar la participación de los afrodescendientes en todos los aspectos político, económico, cultural, a que promuevan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura.
El pueblo negro de México requiere de respeto a sus derechos humanos, a la visibilidad por parte del Estado incluyéndolos en el Plan Nacional de Desarrollo. Pero hoy nosotros, los diputados de esta LXII Legislatura, tenemos la oportunidad de integrarlos al Presupuesto de Egresos 2014.
Como diputada federal del PRD propuse, en el mes de octubre, a esta Cámara una iniciativa para reconocer constitucionalmente a los afromexicanos como una de las tres raíces culturales, sociales e históricas de nuestro país, la cual fue ampliamente respaldada por todos los grupos parlamentarios, lo cual agradezco profundamente. Que por cierto, espero sea dictaminada en breve en sentido positivo por la Comisión de Puntos Constitucionales para poderle asignarle recursos en programas específicos para el próximo año.
Por tal motivo, y con fundamento en los artículos 109 y 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, propongo adicionar un nuevo artículo transitorio al dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para quedar como sigue:
La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas deberá informar a la Cámara de Diputados, a más tardar el último día hábil del mes de marzo, sobre los programas y acciones que atienden y deben atender a los pueblos y comunidades afromexicanas.
Compañeros diputados y compañeras diputadas, espero contar con su respaldo en esta tan noble acción del reconocimiento constitucional del pueblo afromexicano. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputada Teresa Mojica Morga. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se pregunta a la asamblea si el asunto se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se admite a discusión. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se acepta. Se integra al dictamen y se reserva para su votación nominal de manera posterior. Tiene el uso de la palabra, la diputada Luisa María Alcalde Luján, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar reserva a los Anexos 1 y 28.
La diputada Luisa María Alcalde Luján: Muchas gracias. Pido un poco de atención, uno se tarda muchísimo en investigar y en hacer este tipo de reservas; entonces les pediría yo un poquito de respeto.
Se nos dice que el Presupuesto de Egresos 2014 tiene un alto contenido social, que destina un gasto sin precedente a la educación pública, que inyecta cuantiosos recursos a la ciencia y a la tecnología y que rescata a la cultura del letargo y el abandono en que lo han sumido anteriores gobiernos; nada más falso que esto.
Es cierto que hubo un aumento presupuestal para el Ramo 11 sobre la educación pública, de 7.3 por ciento en términos reales, la estrategia programática presume ese aumento con la consigna presidencial de construir un México con educación de calidad.; pero no dice que ello significara un aumento desmedido del gasto corriente del 9 por ciento y una gran disminución en el gasto de inversión por más del 40 por ciento.
Esto significa una cosa, mayor burocracia a consta de menor planeación estratégica para el futuro. La propuesta del Ejecutivo tampoco dice que se eliminarán 35 programas educativos vigentes, como el Programa Nacional de Lectura, ni que recortará en casi 20 por ciento programas sobre impulso al desarrollo de la cultura, investigación científica y desarrollo tecnológico.
El proyecto no responde al reclamo de prestigiosos rectores de universidades públicas que advierten de ciertos recortes en programas fundamentales para la ampliación de la oferta educativa y el mejoramiento de la infraestructura a nivel superior.
Asimismo ignora las recomendaciones de diversos organismos internacionales en el sentido de que la tasa de gasto federal debe alcanzar el 8 por ciento del PIB para educación básica; el 1.5 por ciento para la superior y 1 por ciento para la investigación científica; mucho menos admite, los lamentables recortes de 30 millones alCanal 11, de 49 millones al Canal 22, de cinco millones a Radio Educación; de 30 millones al Instituto Nacional de Bellas Artes; de 30 millones al Instituto Mexicano de Cinematografía y de cuatro mil millones a Conaculta. Al proponer un recorte neto de cuatro mil 400 millones de pesos al gasto cultural el gobierno ha exhibido su propia falta de cultura, de humanismo y de sensibilidad social.
Luego resulta que a la oficialía mayor de la SEP, un órgano administrativo interno eminentemente burocrático, recibirá 125 por ciento más recursos que en 2013, sin ninguna justificación; o que el grupo de programas denominados administrativos y de apoyo, que es una especie de caja chica de la SEP, recibirá 11 mil 500 millones de pesos. Es 20 por ciento más que el año anterior.
¿De dónde viene, pues, la creencia absurda de que el Presupuesto de Egresos beneficia a la educación pública y promueve la cultura en México? Por favor, no nos confundamos.
Proponemos lo siguiente. Reducir el agobiante gasto burocrático destinado a los organismos descentralizados estatales, a través de subsidio que no representan otra cosa más que un gasto corriente de inmediata evaporación y destinarlos a la Secretaría de Educación Pública para que revierta los graves recortes a programas estratégicos sobre educación superior, así como para los órganos administrativos desconcentrados de la propia SEP como el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, que de manera irresponsable sufrieron reducciones sustantivas que impactarán en el cumplimiento de sus objetivos primordiales.
Este ajuste no afectará de ninguna manera objetivos programáticos y representa un gesto de apoyo a la educación y a la cultura. Ojalá que tengamos la sensibilidad de no hacer oídos sordos a este importantísimo reclamo. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputada Luisa María Alcalde Luján. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si el asunto se admite a discusión.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al Anexo primero, Apartado A, Ramo 2; Apartado B, Ramo 4.
El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano: Con su permiso, señor presidente. Reserva al Ramo 02 del Apartado A; y Ramo 04 del Apartado B, del Anexo uno del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014. Esta reserva es en relación a nuestros compañeros migrantes.
Durante 22 años, el gobierno norteamericano retuvo el 10 por ciento del salario a los braceros mexicanos. Por más de dos décadas, esa administración entregó puntualmente al gobierno de nuestro país los recursos retenidos. El objetivo era garantizar a los trabajadores un fondo de ahorro disponible para cuando ellos regresaran a México. Estamos en 2013 y ese pago aún no se ha entregado.
Con la creación del Fondo de Apoyo Social a ex Trabajadores Migrantes, se abrieron dos convocatorias para la recolección de datos de los ex braceros, la del 2005 que registraba a más de 212 mil ex trabajadores, de los cuales solamente 40 mil resultaron beneficiados, y la convocatoria del 2009 donde hubo más de 200 mil beneficiarios.
Estos recursos de los ex braceros, se traducen en un pago de 38 mil pesos. Sin embargo esos braceros que han estado enviando remesas a nuestro país y que con ello se ha convertido nuestro país, estas remesas en una fuente muy importante de financiamiento para nuestro país, de divisas, ahora a ellos que trabajaron y arriesgaron su vida para ir a buscar un empleo que en México no se les podía otorgar, ahora resulta que no les podemos pagar esa cantidad y los tenemos inclusive haciendo guardia aquí afuera en el Congreso, buscando la forma de poder obtener lo que a su derecho corresponde.
¿Cuál es la propuesta? Es que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 pretende aumentar en más de 7 mil 700 millones de pesos el gasto destinado al Poder Judicial, lo que significa una ampliación mensual superior a los 646 millones de pesos.
La propuesta es que se tome el recurso de ese Presupuesto para poderlo integrar directamente a pagarles a los ex braceros.
En consecuencia mediante la presente reserva se propone sustraer de los recursos destinados originalmente para el Consejo de la Judicatura Federal, hasta por un monto de mil 300 millones de pesos con el propósito de liquidar la deuda histórica que tenemos con nuestros ex trabajadores.
Por lo tanto les pido que voten a favor de esta modificación para que les podamos hacer justicia a los migrantes que tanto han aportado a nuestro país y que podríamos hacerles justicia. Es cuanto, señor presidente y les pido su voto a favor.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si el asunto se admite a discusión.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Se consulta a la asamblea en votación...
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Permítame, diputado. Sonido en la curul de la diputada Amalia García. Dígame, diputada ¿con qué objeto?
La diputada Amalia Dolores García Medina (desde la curul). Señor presidente, la causa de hacerles justicia a los que fueron braceros, y así se les denominó porque hacían un trabajo en el campo, verdaderamente extenuante, en condiciones muy difíciles, quiero decirle que tendría que ser reconocida por este Congreso y por esta Cámara de Diputados.
Ellos hicieron un ahorro a partir de un esfuerzo titánico y ese ahorro desapareció. No es un acto ni de filantropía ni de buena voluntad, tendría que ser un acto de justicia; simplemente que se les restituya el recurso que ellos estuvieron ahorrando a partir de un acuerdo entre el gobierno de México y el gobierno de los Estados Unidos.
Por lo tanto quiero expresar aquí mi simpatía, mi coincidencia con lo que ha sido planteado y esperaría que esta Cámara de Diputados fuera solidaria con quienes perdieron sus ahorros por un robo y que se les restituya. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si el asunto se admite a discusión. El asunto aún no está a discusión, debemos consultar. ¿Es para algún otro asunto? Dígame, diputado. Sonido en la curul del diputado Monreal. Dígame con qué objeto, diputado.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Presidente, ciertamente y agradezco su tolerancia, aunque no es reglamentario el uso de la voz, me parece que es un tema importante que antes de que se someta a la votación se genere una reflexión entre todos los legisladores para votar a favor esta propuesta porque en efecto es un acto de justicia.
Los braceros no piden limosna, piden justicia y creo que esta Cámara debería hacerles justicia. Así es que me sumo a las muestras de simpatía que aquí se han expresado y ojalá todos votemos a favor.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admiten a discusión.
El secretario diputado Fernando Bibriesca Sahagún: Se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia se desecha. Vuelva a consultar. Solicitamos a las diputadas y los diputados que emitan su voto en el momento en el que lo indique la Secretaría. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia se desecha. Tiene el uso de la palabra la diputada Zuleyma Huidobro González, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al anexo I, apartado B, ramo 2 y anexo 18, ramo 11.
La diputada Zuleyma Huidobro González: Con su permiso, Presidente. Cuando vine a posicionarme en contra del dictamen por las irregularidades y violaciones al Reglamento de esta Cámara de Diputados y de los lineamientos de la Comisión de Presupuesto en el tema de cultura, en verdad esperaba que alguno de los diputados me debatiera y que dijera que la disminución en el ramo de cultura no era correcta.
El silencio me hizo confirmar que el dar mi voto en contra fue congruente y que no estaba equivocada. Hay una disminución real al sector cultura.
Por eso presento esta reserva, porque al disminuir los recursos en cultura, arte, ciencia, tecnología y prevención es la política que las últimas administraciones han aplicado desde hace más de tres décadas. El presupuesto de egresos de este año no es la exepción.
A pesar de la ola de violencia que padece nuestro país, se pretende disminuir los recursos a las acciones para prevenir el delito, combate a las adicciones, rescate de espacios públicos y promoción de proyectos productivos, específicamente en el tema de cultura.
En palabras de María Teresa Uriarte, coordinadora de Difusión Cultural de la Universidad Nacional Autónoma de México, dice que la cultura se contagia por ósmosis, transforma a los seres humanos y es un antídoto contra la violencia.
Vivimos en un país donde asesinatos, desapariciones, robos y secuestros son noticia cotidiana, y a pesar de eso, se pretende recortar los recursos en materia de prevención al rubro de cultura.
La triste realidad es que se prefiere destinar millones de pesos en impartición de justicia y sólo unos cientos en prevención, educación, empleo, agricultura, salud y cultura. Es un grave error el que estaríamos cometiendo si lo aprobamos de esa forma.
Debemos tomar como ejemplo la política cultural que se aplicó en Colombia para recuperar el tejido social fracturado a causa del narcotráfico, donde se aumentó de forma inédita la inversión cultural, lo que permitió a la ciudad de Medellín, que en la década de los noventa fue considerada una de las más violentas, colocarse como una urbe de cero secuestros.
La cultura, la educación, el empleo digno, la garantía de servicios públicos adecuados, la transparencia y austeridad gubernamental son los elementos que permitirán salir a nuestro país del hueco en el que se encuentra. En Movimiento Ciudadano seguiremos apelando para lograrlo, por destinar los recursos que ataquen desde la raíz los problemas más graves que padece esta nación.
Por lo anterior, la reserva sería aumentar en el Anexo 18, impulso al desarrollo de la cultura para quedar por 7 mil 358 millones 828 mil 684; para la producción y distribución de libros, materiales educativos, culturales y comerciales 288 millones 627 mil 650, y para la producción y transmisión de materiales educativos y culturales, un mil 304 millones 593 mil 891 pesos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputada Zuleyma Huidobro. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se pregunta a la asamblea si el asunto se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia, se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Villanueva Albarrán, de Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al Anexo 1, apartado B, ramo 2 y 11.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán: Con su venia, diputado presidente. Desde que era gobernador del estado de México, Enrique Peña Nieto ha impulsado y mantenido su imagen a través de una gran estrategia mediática que incluye millonarios contratos con diversos medios de comunicación, principalmente Televisa, que parece una dependencia del Ejecutivo en este país, particularmente la de propaganda.
Sus elevadas erogaciones al respecto han sido siempre con cargo al erario público y este año no es la excepción. El dictamen a discusión incluye un presupuesto de más de 2 mil 200 millones de pesos destinados al gasto corriente de la Presidencia de la República. En un análisis superficial de los mismos encontramos que se destinarán mil 112 millones de pesos al rubro de asesoría, coordinación, difusión y apoyo técnico de las actividades del presidente de la república, es decir a publicitar la imagen de Peña Nieto.
De acuerdo con cifras del Coneval, México es un país con 53 millones de pobres y 11.5 millones en pobreza extrema. Es deplorable que con esos datos se destinen recursos tan elevados a la publicidad de las actividades del titular del Ejecutivo. En contraste, los recursos para las instituciones de cultura se pretenden disminuir drásticamente. Tal es el caso del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Conaculta, cuyo presupuesto se verá reducido en más de 3 mil 800 millones de pesos.
Es indignante, ilógico y deplorable que este gobierno priísta aumente y cobre nuevos impuestos alegando un boquete fiscal, y que se destinen mil 112 millones de pesos a la publicidad del presidente. Lo hemos repetido, lo que nuestro país necesita es una política de transparencia, anticorrupción y sobre todo un programa serio de austeridad republicana.
La sociedad civil por medio de la Organización Artículo 19, recupera un dato escandaloso, de 2007 a 2012 la administración pública federal gastó 27 mil 165 millones de pesos para el concepto 3600 Publicidad y Comunicación Social. Con ese dinero se pudieron construir 2 mil 716 escuelas primarias con capacidad para 100 niños. Prefieren darle ese dinero a Televisa.
El monto asignado a publicidad oficial para 2014 es similar a lo presupuestado en los últimos tres años y alcanza un monto total de 2 mil 116 millones de pesos. La administración federal centralizada y paraestatal ejerció 698 millones de pesos de enero a julio de 2013 en publicidad oficial, gasto donde prevalece la falta de reglas, la opacidad y la concentración.
También artículo 19 nos recuerda promesas no cumplidas. La regulación del uso de publicidad oficial es una promesa presidencial que no se ha cumplido. El 13 de julio de 2012, Enrique Pena Nieto escribió en el Diario Reforma. Cito textual: Impulsaré la creación de una instancia ciudadana y autónoma que supervise la contratación de medios de comunicación con fines publicitarios en todos los niveles de gobierno. Hago mías las propuestas de artículo 19; se debe incluir un tope para el gasto de publicidad que está propuesto en un 0.03 por ciento del Presupuesto, con la prohibición explícita de sobreejercer recursos para este rubro. Urge transparencia real en el gasto de publicidad oficial y también se necesita reglamentar el artículo 134 constitucional, en lo referente al uso de publicidad oficial.
Para concluir, hoy se confirma lo escrito por Lorenzo Meyer, normalmente el proceso político está dominado por la mediocridad y con frecuencia por la injusticia, el abuso, la corrupción, la violencia y el crimen. El ejercicio del poder en la esfera pública es una actividad sórdida, incompatible por naturaleza, con la honestidad y el respeto a los códigos de la ética de la época.
No se vale, se están cobrando más impuestos a la gente en general, a la clase media, al empresariado promedio, más gasolinazo. Para qué mantenemos una estructura completamente injusta en el presupuesto, se mantiene el 80 por ciento para la administración pública federal, el 16 por ciento para las entidades federativas y el 4 por ciento para los municipios. Y la gente debe de saberlo. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado Gerardo Villanueva Albarrán. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Juan Luis Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al anexo 1, apartado B, ramos 8 y 11.
El diputado Juan Luis Martínez Martínez: Compañeras y compañeros, voy a presentar una reserva al Ramo 8 y 11 del apartado B del anexo 1. La industria agropecuaria es una actividad económica primaria, basada en la producción de alimentos, a partir del cultivo y de la ganadería.
Con las políticas neoliberales, impulsadas hace casi tres décadas, el campo mexicano ha sido sometido a una devastación total por el dominio de empresas agroalimentarias, trasnacionales que controlan todos los aspectos de la vida agropecuaria, pero también por las políticas oficiales seguidas particularmente en los dos últimos gobiernos, debido a que además de reducir los recursos al campo, en relación con otras partidas se practicó un subejercicio y se privilegio a un reducido grupo de productores.
Frente a la concentración del mercado agropecuario, 76 por ciento de las más de 4 millones de unidades de producción rural son de pequeños agricultores, de agroconsumo o subsistencia. Con baja producción y baja productividad, otro 18 por ciento son consideradas de transición, mientras que únicamente el 6 por ciento restante son de gran escala.
Asimismo, destaca que en los 15 años de existencia de Procampo, solo 10 por ciento de los 2 punto 4 millones de beneficiarios, es decir, 240 mil personas, concentraron 57 por ciento de los recursos del programa. El restante 43 por ciento del presupuesto fue repartido entre los 2 punto 1 millones de beneficiarios del mismo.
Los pequeños y medianos productores han quedado a merced de los bajos precios y la carencia de recursos para la siembra, por lo que han orientado su producción hacia el autoconsumo, o bien, han abandonado sus tierras y las dan a sembrar a otras personas para emigrar, según datos de la organización internacional ox... y la red nacional de promotoras y asesoras rurales.
Lo mismo sucede con las organizaciones campesinas, ya que la falta de autonomía económica, la dependencia financiera de los apoyos que obtienen de diversas dependencias gubernamentales, problemas serios de cooptación de territorios, de gatopardismo e incapacidad de liderazgo y otros factores propician que éstas tengan poco o incluso, nula influencia en las decisiones de política pública y orientaciones para el medio rural y el sector agropecuario.
Por lo previo, es notorio que en las próximas décadas uno de los desafíos más importantes para los sistemas agroalimentarios será el asegurar el abasto suficiente de alimentos para la población.
Los gobiernos de un amplio número de países han emprendido programas de mediano y largo plazo para hacer frente a los grandes retos presentes y futuros de sus sistemas agroalimentarios, lo que destaca que dichos programas y de los estudios que los soportan, es que estos retos no son aislados, por lo contrario, son globales y cada país debe emprender acciones para enfrentarlos.
En el caso de nuestro país, aunque existe un vasto número de estudios, canalizan diversos aspectos relacionados con el sector agroalimentario, estos no han permeado lo suficiente para incidir en el perfeccionamiento de las políticas públicas vinculadas con este importante sector.
La desigual distribución del ingreso en México genera una polarización en el gasto de alimentos, lo cual afecta a la población de menores ingresos que difícilmente tienen acceso a estos, tanto en cantidad como en calidad, mientras que la limitada educación para el consumo y la alimentación no genera incentivos para utilizar estándares de calidad en los alimentos.
Es por esta razón que nuestra propuesta tiene carácter de apoyo a la industria agropecuaria, y en especial a los grupos pertenecientes a este sector, que sin duda, son los más vulnerables.
Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta honorable asamblea la reserva que reforma el Ramo 8 y 11 del apartado B del Anexo I del dictamen con proyecto de decreto que expide el Presupuesto de Egresos de la Federación para el próximo Ejercicio Fiscal 2014. Es cuanto, compañeras y compañeros.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del diputado Martínez Martínez.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica se consulta a la asamblea si se acepta a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. En consecuencia se desecha. Tiene la palabra el diputado José Alfredo Botello Montes, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar una reserva en el anexo 1, apartado B, y anexo 28.3.
El diputado José Alfredo Botello Montes: Con su permiso, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Adelante.
El diputado José Alfredo Botello Montes: Compañeras diputadas y compañeros diputados, en el Presupuesto de Egresos de la Federación del 2013 en sus anexos 28.3 y 35.3 se asignaron 300 millones de pesos para las ciudades patrimonio de la humanidad y para este año únicamente se establecen recursos para este fin por el orden de 150 millones de pesos, según consta en el anexo 28.3.
Esta disminución del presupuesto para apoyar a las ciudades patrimonio de la humanidad por 150 millones de pesos será una mala noticia para los participantes del Congreso Mundial de Ciudades Patrimonio de la Humanidad, a efectuarse en unos días en la ciudad de Oaxaca, que por cierto cuenta con ese atributo otorgado por la Unesco. Los recursos serán empleados para preservar, desarrollar e incrementar el progreso y difusión y protección de este patrimonio.
Lo anterior en virtud de que las ciudades en comento enfrentan retos importantes, ya que se tratan de Centros Históricos vivos y destinos obligados del turismo cultural de nuestro país, consideradas grandes atractivos turísticos que cautivan a viajeros de diversas partes del mundo, lo que deriva en una importante derrama económica en el país, colocándose entre grandes generadores de ingresos a las arcas gubernamentales con recursos no petroleros.
México es uno de los países adheridos a la Convención sobre la Protección del Patrimonio Cultural y Natural de la Unesco desde 1984, siendo el tercer país con el mayor número de ciudades inscritas en la Lista del Patrimonio Mundial, por lo que se requieren invertir en su apoyo.
Es por ello que, a nombre del Grupo Parlamentario del PAN, el diputado Ricardo Villanueva García y un servidor estamos solicitando que esta partida de ciudades patrimonio se regularice para que en el 2014 se ejerza un presupuesto por el orden de 300 millones de pesos, tomando los 150 millones de pesos, que le harán falta de lo presupuestado en el anexo 1, inciso B, numeral 102.
Es una gran oportunidad de quienes integran esta soberanía para que apoyemos a las ciudades patrimonio de la humanidad, que son escaparate y punto de atracción de visitantes nacionales y extranjeros, pero de manera significativa un apoyo para la economía familiar.
No podría explicarme que los diputados de estas ciudades patrimonio, como Oaxaca, Querétaro, Tlacotalpan, Distrito Federal, Puebla, Xochimilco, Zacatecas, Guanajuato, San Miguel de Allende o Campeche pudieran votar en contra de esta propuesta y con su negativa apoyar la disminución del presupuesto que se contempla en el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación, ya de por sí la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ha escamoteado los recursos que les fue asignado por esta soberanía en el presupuesto de este año 2013 y ha retenido, sin explicación alguna, 150 millones de pesos que les corresponde, pero de los cuales aún tenemos la esperanza que se liberen a la brevedad y se puedan aplicar en los proyectos ya presentados.
Señoras y señores diputados, no debemos dar malas noticias a quienes habitamos las ciudades Patrimonio de la Humanidad y a quienes nos visitan con motivo del Congreso Mundial de las Ciudades Patrimonio de la Humanidad y se lleven una muestra tangible que en este país no se apoya la preservación de su patrimonio cultural. Muchas gracias y espero su voto a favor de esta propuesta.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se consulta a la asamblea. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Para que no haya ninguna duda ábrase el tablero electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación, solamente es sobre el trámite. Cinco minutos, con mucho gusto, que se abra por cinco minutos. Ya dije cinco minutos para recoger la votación del trámite, en el entendido de que el voto a favor es porque se admita a discusión y el voto en contra es porque no se admita a discusión.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos para realizar la consulta de que se admita el trámite. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
(Votación)
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz:
La diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales (desde la curul): En contra.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Señor presidente, se emitieron 220 votos a favor; 0 abstenciones; 241 en contra.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia no se admite a discusión. Se desecha.
La diputada Raquel Jiménez Cerrillo (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Dígame. Sonido en la curul de la diputada Raquel Jiménez.
La diputada Raquel Jiménez Cerrillo (desde la curul). Gracias, diputado presidente. Solamente para dejar constancia, una vez más, del poco interés que el partido oficial, el Partido Revolucionario Institucional y su Presidente Peña Nieto, tienen en la cultura.
Una vez más queda constancia de que el presupuesto para el tema de cultura queda en un segundo lugar. Las Ciudades Patrimonio de la Humanidad en nuestro país –que son 10- sufrirán una disminución del 50 por ciento en su presupuesto con relación al pasado año.
El Presidente diputado José González Morfín: Diputada, el asunto ya fue votado.
La diputada Raquel Jiménez Cerrillo (desde la curul): Queremos una explicación del subejercicio también del 50 por ciento que en el Presupuesto 2013.
El Presidente diputado José González Morfín: Diputada, ese asunto no está a discusión. Lamentablemente no está a discusión. Su intervención ya quedó registrada.
La diputada Raquel Jiménez Cerrillo (desde la curul): Sólo quiero dejar constancia. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene la palabra la diputada Alfa Eliana González Magallanes, para presentar una reserva al mismo anexo primero, Ramo 22 en relación con el Ramo 11.
La diputada Alfa Eliana González Magallanes: Con su permiso, presidente. Como todos sabemos, hace un par de semana el Consejo General del IFE suspendió la redistritación programada para este año 2013, argumentando que no era el momento de llevarla a cabo por las razones siguientes.
El Poder Legislativo estaba discutiendo la reforma política que en muchos sentidos influía en este proceso. Por un lado se analiza la posibilidad de crear el Instituto Nacional Electoral, lo que transformaría al IFE en otra institución y sería sometida a fuertes cambios, por lo que sumarle el cambio de la redistritación era irresponsable.
También se discute en las Cámaras la posibilidad de modificar el artículo 53 en el sentido de cambiar sustancialmente las características de cómo hacer la redistritación; con algún cambio en este artículo constitucional provocaría que la redistritación fuera inoperante.
A su vez los Partidos de la Revolución Democrática, Acción Nacional, del Trabajo y Movimiento Ciudadano, al interior de la Comisión Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores han expresado su inconformidad con la redistritación desde el punto de vista técnico con argumentos como los siguientes.
La fórmula de redistritación está mal calibrada. Le da un peso desproporcionado al factor menos importante que es la compacidad geográfica; el programa de cómputo con el que se hizo la relicitación arrojó problemas desde el primer escenario, que nunca se corrigieron.
No se puede concebir una relicitación sin el respaldo del 60 por ciento de los partidos. Esos argumentos fueron expresados también por los representantes partidarios en el Consejo General.
En resumen, los argumentos de los consejeros para suspender, siguen vigentes, se está discutiendo la reforma; cuatro partidos políticos están en contra de la relicitación y sus observaciones no han sido satisfechas.
Por último, el IFE mismo considera que el tiempo para una relicitación se ha agotado. Por ello es lógico tomar la decisión de enviar los 40 millones que solicita el Instituto Federal Electoral para un programa que no tiene ningún sentido, a un lugar donde sí es útil, como lo acabamos de solicitar, el tema de cultura.
Lo que nosotros estaríamos solicitando en concreto es que esos 40 millones se trasladen a la consolidación de las universidades interculturales. Solicitaría, señor presidente, que esta votación también se haga de forma nominal. Muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Voy a pedir a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica si se admite a discusión la propuesta.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: No se admite a discusión. Ábrase el tablero electrónico para recoger la votación sobre el trámite, por tres minutos, en el entendido de que el voto a favor es porque se admita a discusión y el voto en contra es porque no se admita a discusión.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el tablero electrónico de votación por tres minutos.
(Votación)
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Ciérrese el sistema de votación.
La diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales (desde la curul): En contra.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Señor presidente, se emitieron 222 votos a favor, 243 votos en contra.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. En consecuencia no se admite y se desecha. Tiene la palabra la diputada Gisela Raquel Mota Ocampo, del PRD, para presentar sus reservas al artículo 10, en lo que tiene que ver con Fifonafe, con Diconsa y en general todo el anexo 10.
La diputada Gisela Raquel Mota Ocampo: Gracias, presidente. Con la venia de la asamblea. Las tres reservas que vamos a presentar en este momento se refieren al anexo 10 del Programa Especial Concurrente.
La primera de ellas consiste en el Programa de Garantías Líquidas que he estado mencionando con algunos de ustedes. Esto consiste en adicionar el componente garantías líquidas y subsidios a la tasa de interés para el sector agrario a través del Fifonafe con un monto de mil 500 millones de pesos.
Proponemos que esto sea tomado del rubro general de Seguros de gastos Médicos Mayores que disfrutan los funcionarios de la Administración Pública Federal, del Poder Judicial de la Federación y del Poder Legislativo.
En esta reserva proponemos que todos los servidores públicos que disfrutamos de un seguro médico de gastos mayores, reduzcamos en apenas un 10 por ciento este monto destinado y con esto podamos cubrir estas garantías líquidas.
Es una propuesta que sería de elemental justicia. Y quizás si no contáramos con dicha prestación estaríamos obligados a revisar la calidad del servicio que ofrecen las instituciones del sector salud.
Esta propuesta aspira a instituir las garantías líquidas necesarias para detonar créditos contratados por los sujetos agrarios, quienes no cuentan hoy con la posibilidad de líneas de crédito por ser propiedad social inembargable e imprescriptible.
De esta manera, el Ficonafe podría constituirse como garante con capital líquido de los créditos que contraten los sujetos agrarios. No se trata de préstamos impagables, no se trata de fomentar la cultura de no pago. Sí se trata de crear condiciones para volver productiva a la mitad de la superficie cultivable el país. Se trata de crear condiciones para recuperar, tal y como lo dice el presidente Enrique Peña Nieto, la autosuficiencia alimentaria produciendo el 75 por ciento de los alimentos que consumimos los mexicanos.
Por otro lado, el sector primario tiene ciclos de recuperación de capital muy largos comparados con otros segmentos de la economía, por lo que subsidiar una parte de la tasa de intereses es necesario para que los créditos contratados puedan ser pagados.
El esquema que proponemos es a todas luces justo. Se trata de que el Fifonafe subsidie el diferencial de la tasa de interés que resulta de restar el costo del dinero. Es decir, que si un productor contrata un crédito de un millón de pesos a una tasa del 10 por ciento y la inflación es de 4 por ciento, Fifonafe puede subsidiar 6 por ciento del interés si y sólo si el productor paga oportunamente su crédito diferencial, que puede ser descontado de los pagos finales que liquidan dicho crédito.
La segunda reserva se llama Banco Nacional de Alimentos. Éste consiste en su componente de desarrollo social para adicionar el componente reserva de alimentos Diconsa, con un monto de cuatro mil millones de pesos.
Este monto proponemos que sea tomado del anexo 10 de su vertiente competitividad, de su componente incentivos a la comercialización.
La pobreza alimentaria sigue siendo el problema socioeconómico más importante de México. Una de las mayores preocupaciones del Estado mexicano debe ser atender con responsabilidad este problema.
Como resultado de la ausencia de una política adecuada en los últimos años, se ha presentado una tendencia a la alta. Según datos del Coneval, durante el período comprendido del 2008 al 2012 el porcentaje de mexicanos con problemas de acceso a la alimentación creció de 21.7 a 23.3, y según datos de la FAO, en México existe un grave problema de desnutrición en por lo menos el 14 por ciento de niños menores de cinco años.
México debe garantizar la existencia de alimentos básicos de su población. Nuestro país, a diferencia de la mayoría de los países del mundo, no cuenta con una reserva de alimentos básicos que le permita asegurar la alimentación de la población vulnerable.
Estados Unidos tiene reservas de trigo equivalentes al 72 por ciento de su consumo nacional y China una reserva de arroz del 32 por ciento, de maíz del 37 ciento y de trigo el 56 por ciento de su consumo anual respectivamente.
En este contexto proponemos la creación de una reserva de alimentos básicos que asegure la alimentación de la población más vulnerable en condiciones extraordinarias. Se propone que sea administrada por Sedesol, a través de Diconsa, y que inicie sus operaciones con 800 mil toneladas de maíz blanco y 150 mil toneladas de frijol.
El programa de incentivos a la comercialización, que es de donde proponemos que se tomen estos recursos, se ha caracterizado sólo por beneficiar en el campo a quienes menos necesitan estos recursos.
Estos recursos que se ejercen van a parar a la construcción de infraestructura comercial que requieren los grandes concentradores privados de alimentos. La reserva nacional de alimentos básicos nos permitirá acopiar los excedentes cuando las buenas cosechas se presenten y permitirá amortiguar la caída de los precios que perjudican directamente al productor, además de constituirse como un mecanismo regulador también que permitirá al país contar con un mecanismo de prevención ante cualquier contingencia ambiental, desastre natural y/o cualquier situación que comprometa el derecho humano de los mexicanos a la alimentación.
Y bueno, la última reserva, es la del FAPPA, que si bien muchos han dicho que se incrementa el monto del FAPPA. No es verdad, porque el año pasado traía un monto mayor que solamente se podría reajustar si incrementáramos 236 millones 900 mil pesos. Este monto proponemos que sea tomado del rubro de coinversión social ramo 20, que está en el mismo componente.
Una preocupación manifiesta del Ejecutivo ha sido el que el gasto orientado al sector social deje de ser asistencial y se convierta en inversión productiva con el propósito de crear las condiciones para que los mexicanos más pobres puedan entrar en una ruta de crecimiento para salir de esta condición.
Resulta contradictorio, entonces, que los programas destinados a la competitividad del sector agrario se mantengan prácticamente iguales como el Promusag y aunque la Comisión de Presupuesto atendió el reclamo de las propuestas de ampliación de la Comisión de Reforma Agraria y de la Comisión de Agricultura y Sistema de Riego, y de la Comisión de Desarrollo Rural, de recuperar el programa FAPPA y corrige de una propuesta inicial de cero pesos a 700 millones de pesos, resulta insuficiente. De todo el PEF, los programas dirigidos al sector agrario son los más afectados como el Joven Emprendedor, el FAPPA y el Promusag.
Considero que siendo una pretensión del Ejecutivo la inversión productiva, en lugar de los apoyos asistenciales, y siendo un anhelo manifestado apenas la semana pasada por el presidente Enrique Peña Nieto, de incrementar la producción de alimentos, por esta razón propongo que se redirijan el presupuesto establecido en el rubro de coinversión social que no estaba prevista hacia el programa FAPPA.
Es un acto de elemental justicia para los núcleos agrarios, para las organizaciones del sector y se corresponde con los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo. FAPPA es un programa de inversión productiva, debe mejorarse su ejercicio y su aplicación. Vale la pena fortalecerlo y espero contar con su apoyo.
Señor presidente, solicito, con fundamento en el artículo 108 del Reglamento de la Cámara, numeral 2, que se dé una votación por separado de estas tres reservas. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias diputada. Primero consultaremos a la asamblea en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica se consulta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: No se admiten a discusión. Se desechan. Tiene la palabra el diputado Raúl Gómez Ramírez, para presentar su reserva al mismo Anexo 10, en relación con el Anexo 18.
El diputado Raúl Gómez Ramírez: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, acudo a esta tribuna para recordar un capítulo de la historia de nuestro país. En el año de 1942 se firmaron entre Estados Unidos y México los tratados de cooperación laboral y se realizaron contrataciones temporales de trabajadores mexicanos agrícolas para aportar fuerza de trabajo en los Estados Unidos.
Así, en aquella época se estableció una retención del 10 por ciento de sus salarios para la creación del Fondo de Ahorro Campesino. Basta y sobra decir que de aquellos ahorros durante varias décadas nada se supo fue sino hasta el año de 2005 que desde el gobierno federal y el Congreso de la Unión se publica la Ley que crea el Fideicomiso que Administra el Fondo de Apoyo Social para Trabajadores Migratorios Mexicanos, y el 11 de noviembre del mismo año se publicó la primera convocatoria para la entrega de apoyos sociales en respuesta a aquella deuda histórica que el Estado negó a quien hoy sabemos ex braceros.
Así, desde aquel año 2005 y hasta 2012 se han publicado 46 listas para hacer del conocimiento a las personas que les corresponda su apoyo, integrando padrones los titulares, esposas, concubinas, hijos, herederos de los ex braceros, sumando un corte total de beneficiarios de poco más de 193 mil 500 personas.
Es de todos sabido que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013 no fue contemplada la asignación de recursos para liquidar los 40 mil 87 expedientes presentes que se encuentran en el acervo del fideicomiso, éstos además de los beneficiarios ya publicados en el Diario Oficial de la Federación que siguen pendientes de acudir a cobrar.
Para nadie es ajeno que aún son muchos los ex braceros que siguen exigiendo se les entregue el recurso al que tienen pleno derecho. Desde aquí afuera, en la periferia del recinto legislativo y hasta cada uno de los estados que representamos en los distritos de los que hemos sido electos. Por esto les pido se sensibilicen ante esta justa causa, que no son pocos los que tienen derecho, y la decisión que aquí se tome afectará a nuestros ex braceros directamente.
Que sepamos lo que hacemos, pues hablamos de personas de edad muy avanzada, y el simple hecho de negarles el acceso a lo que por su derecho les corresponde es un acto totalmente inaceptable, es aprovecharse de total indiferencia e indolencia de su vulnerable situación.
Hoy México es nuevo miembro del Consejo de Derechos Humanos en la ONU, pero ante esta evidente omisión, es inconcebible y hasta perverso simular ceguera frente a las necesidades de estas personas. Es contradictorio que no se respeten ni se protejan los derechos humanos de nuestros braceros, pero qué tal, muy bien, condonando deudas.
Desde esta tribuna reconozco y celebro que durante este año 2013, diputadas y diputados de casi todos los partidos han presentado iniciativas, y sobre todo, puntos de acuerdo, para atender las necesidades y peticiones de nuestros ex braceros.
Y no solamente esto, sino que desde el pasado 21 de octubre me fue recibida una solicitud de gestión en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y en la Comisión de Gobernación para que emitase la opinión correspondiente, solicitando la asignación de mil 523. 3 millones de pesos para pagar los 40 mil 87 expedientes de ex braceros que están pendientes en el fideicomiso, con el objetivo de que sean publicados en el Diario Oficial de la Federación, accedan a su derecho de cobrar el beneficio que les corresponde por ley.
Esta misma solicitud de gestión cuenta con el estudio técnico de impacto presupuestal del Centro de Estudios de Finanzas Públicas, que respalda y sustenta la misma cantidad, el anexo 1, debidamente requisitado por la propuesta de reducción, además de firmas de 103 diputados del Partido Acción Nacional, 49 del Revolucionario Institucional, 26 del PRD, 10 de Nueva Alianza, 4 de Movimiento Ciudadano y 7 del PT, sumando un total de 199 firmas, que representamos el 39.8 del pleno de la Cámara de Diputados.
Y aún sí, se nos vuelve a presentar un proyecto de dictamen –termino, señor presidente- para el Presupuesto de Egresos de la Federación sin asignación para el fideicomiso de ex braceros.
Siendo esta razón por la cual presento esta reserva del anexo 10, Ramo 04 para la Secretaría de Gobernación, con la asignación de mil 523. 3 millones de pesos para el fideicomiso.
Compañeras y compañeros diputados, aún falta mucho. Ex braceros, para acceder a que por derecho les corresponde. Hoy aquí apelo a la conciencia de 198 diputadas y diputados que acompañaron la solicitud de gestión.
Termino, señores. La mujer de esta fotografía tiene un poco más de 100 años, está aquí afuera esperando los recursos que por derecho y por ley le corresponden. Si esta madre, sí, esta madre de familia no les conmueve, entonces qué fregados no va a conmover. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Ábrase el tablero para recoger la votación nominal, por tres minutos. En el entendido de que el voto por el sí es porque se admita a discusión y el voto por el no es porque no se admite a discusión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos.
(Votación)
La diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales (desde la curul): En contra.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, le informo que se emitieron 226 votos a favor, 0 abstenciones y 238 en contra.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia, no se admite y se desecha. Tiene la palabra la diputada Claudia Bojórquez Javier, para presentar su reserva al Anexo 14.
La diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier: Con el permiso de la Mesa Directiva. Buenos días compañeras, compañeros, hacemos uso de la voz para solicitar la eliminación del Anexo número 14 del proyecto de Presupuesto de Egresos, del complejo petroquímico Pajaritos.
Este complejo es un tema que se ha estado tocando últimamente en la Comisión de Energía también y hemos visto la alianza que se tuvo con Mexichem y donde prácticamente los trabajadores han sido desplazados, la nueva compañía creada, llamada Petroquímica Mexicana de Vinilo se maneja con total autonomía en las instalaciones, con un poder absoluto de decisión.
Se ha contratado a la compañía Ica Fluor para los trabajos de rehabilitación ésta a su vez introdujo obreros bajo el régimen de outsourcing. Han rentado maquinaria para los trabajos de ingeniería y mantenimiento, mientras las unidades de Pemex permanecen estacionadas.
En dicha alianza de conversión Pemex reportó que no tenía recursos para mantener en total control directo Pajaritos, por lo que la inyección de capital de infraestructura que Mexichem sumaría a esta alianza sería benéfica para ambos.
El Instituto Nacional de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales evaluó los terrenos, edificios, maquinarias y equipo como las plantas químicas de proceso del complejo Pajaritos en 254 millones de dólares, mientras que los bienes de Mexichem fueron evaluados en 125 millones de dólares.
Sin embargo, para que la privada Mexichem no tuviera la mayoría y la presidencia en el Consejo de Administración en la nueva empresa sumó a la composición accionaria 44 millones de dólares más en aportación a capital de trabajo y declaró que con ello invertiría 156 millones de dólares en efectivo. Con esto, la composición quedó finalmente 56 por ciento para Mexichem y 44 por ciento para Pemex.
Sumado a lo anterior cerca de mil 300 trabajadores petroleros altamente calificados y expertos en este sector, con trayectoria y antigüedad demostrada, están en calidad de disponibilidad absoluta para que desempeñen otras actividades como jardinería o mantenimiento en otras instalaciones de la paraestatal, manifestando su preocupación e incertidumbre.
Pero sin duda lo más grave que se observa en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente a 2014, que presentó el Ejecutivo nacional, en el Tomo V, Entidades de control directo de programas y proyectos de inversión en Pemex Petroquímica, etiquetan recursos para 17 proyectos en el complejo petroquímico Pajaritos, con un costo total de 510 millones de dólares, de los cuales ya se han invertido 198 millones de dólares en los años pasados recientes 2012 y 2013, dando continuidad a un programa 100 por ciento gubernamental.
En este ejercicio 2014 le asignan, por si fuera poco, 131 millones de dólares más, presentando una planeación para que todavía en los años siguientes, 2015 y 2016, se apliquen 181 millones dólares restantes.
En los hechos reales, y de acuerdo al Diario Oficial de la Federación del 30 de julio de 2013, este activo se enajenó y se desincorporó para que dieran entrada a la nueva empresa, pero en forma dolosa hoy solicitan recursos del erario para inyectarle un proyecto de control privado, donde sobrepasa al doble lo evaluado de las instalaciones, así como también duplica lo pactado en la composición accionaria de la nueva empresa, Petroquímica Mexicana de Vinilo.
Se asimilan a las empresas de participación estatal mayoritaria, las sociedades civiles, así como las sociedades civiles en las que la mayoría de los asociados sean dependencias o entidades de la administración pública federal.
Por lo anterior es evidente que esta alianza no cumple con lo pactado y que esta desventaja en que quedó Pemex ahora se pretende inyectar recursos del erario público a un proyecto de control privado. Confirmamos que las acciones realizadas, autorizadas y avaladas por el Consejo de Administración de Pemex en alianza entre las empresas Pemex y Mexichem, y también con el consentimiento de la Comisión Federal de Competencia, son completamente violatorios de lo señalado en los artículos 27, 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por eso solicitamos a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que elimine del Presupuesto de Egresos las partidas correspondientes a los 17 proyectos etiquetados al complejo petroquímico Pajaritos hasta que la administración de Pemex detalle a esta soberanía la situación real de esta infraestructura. Y solicitamos además al presidente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos que se anule tal acuerdo unilateral de alianza y que se desarrolle un proyecto de inversión prudente para que este Complejo Pajaritos con una adecuada dirección y profesionistas altamente calificados y especializados en esta materia, se encarguen de aumentar las escalas productivas y alcanzar la eficiencia tecnológica. Es cuanto, presidente. Gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: No se admite. Se desecha. Tiene la palabra el diputado Ramón Sampayo Ortíz para presentar una reserva al Anexo 15, Ramos 16 y 18.
El diputado Ramón Antonio Sampayo Ortíz: Con el permiso de la Presidencia; compañeros y compañeras diputadas. Vengo en este acto a presentar reserva al Anexo 15, denominado recursos para la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático, con el objeto de que sean asignados recursos al fondo para el cambio climático previsto en el artículo 80 y siguientes de la Ley General de Cambio Climático.
Para hacer frente al cambio climático, es necesario que los gobiernos establezcan una política pública transversal, que contemple acciones tanto para la mitigación, reducción de emisiones y contaminantes climáticos de vida corta, como para la adaptación, reducción de la vulnerabilidad, prevención de los impactos y mejoramiento de los niveles de respuesta ante los efectos de la variación de las temperaturas terrestres del calentamiento global.
De hecho el Estado mexicano está obligado a ello, tras haber ratificado la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático y el Protocolo de Kioto. Asimismo México tiene obligaciones derivadas de la Ley General de Cambio Climático aprobada en el 2012 y de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, entre las que se encuentran la creación de instrumentos financieros como el Fondo para el Cambio Climático.
Es alarmante el hecho de que el Anexo 15 del PEF ahora presentad para el 2014, no contiene un rubro asignado para el fondo o para el cambio climático; esto a pesar de que la Ley General de Cambio Climático lo establece en el artículo 81, que dicho fondo se constituirá por los recursos anuales que, en su caso, señale el Presupuesto de Egresos de la Federación y aportaciones de otros fondos públicos.
En función de ello es que se propone la reasignación de los recursos contenidos dentro del Anexo 15, del PEF 2014, específicamente para que se contemple el rubro asignado al Fondo para el Cambio Climático por una cantidad de 292 millones 834 mil pesos, monto que corresponde al 2 por ciento del total de los 14 mil 641,700 pesos que se estima recaudar para el año 2014 por concepto de pago de impuestos de carbono, impuestos verdes.
Cabe mencionar que las dependencias integrantes de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático han omitido presentar de manera detallada, información sobre la utilización de los recursos que le fueron asignados desde el pasado ejercicio fiscal 2013, para las acciones de mitigación y adaptación.
Por lo anterior, justifica no sólo la necesidad de la asignación de recursos del Fondo de Cambio Climático, sino que además garantiza que dichos recursos serán destinados a las acciones y proyectos previstos por la propia Ley General de Cambio Climático en los términos de lo previsto en su artículo 82.
No se omite mencionar que la existencia de un fondo para transición energética y el aprovechamiento sustentable de la energía, tiene como finalidad impulsar políticas, programas y acciones a conseguir objetivos tales como la mayor utilización y aprovechamiento de energías renovables y tecnologías limpias, cuyo efecto principal es la reducción de emisiones contaminantes que combaten los efectos adversos del cambio climático.
Resulta pues inexplicable que se contemplen recursos en el Anexo 15 para el fondo antes mencionado y no así para el Fondo de Cambio Climático, cuyos objetivos no son sólo similares y paralelos sino de mayor amplitud y alcance que los planteados en el tema de energía.
Por lo anterior, es que les solicito el apoyo a esta reserva mencionada con el fin de que se contemple el rubro para el Fondo de Cambio Climático por un monto por lo menos de 292 millones 834 mil pesos.
Yo quiero exhortar a los diputados del Partido Revolucionario Institucional y particularmente a los del Verde Ecologista a que sean congruentes con sus principios y que voten a favor esta reserva. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta del diputado Sampayo.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: No se admite a discusión. Se desecha. Tiene la palabra la diputada Crystal Tovar Aragón, para presentar su reserva al Anexo 16, Ramos 6, 11, 13 y 17.
La diputada Crystal Tovar Aragón: Gracias, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Adelante, diputada.
La diputada Crystal Tovar Aragón: Compañeras y compañeros diputados. El motivo principal de la reserva es para que se reasignen recursos que deben de estar incluidos en el Anexo 16, Erogaciones para el Desarrollo de los Jóvenes, ya que recursos asignados para la atención integral de las y los jóvenes, se encuentran incluidos en otros anexos tales como el Anexo 13, donde se encuentra el programa de generación y articulación de políticas públicas integrales de juventud; y en el Anexo 17 el programa de atención a jornaleros agrícolas por un monto verdaderamente lamentable.
Realizar los cambios propuestos va a permitir tener mayor impacto en la aplicación del gasto en dicha materia y beneficiar correctamente a la población objetivo que son las y los jóvenes.
Promover y fomentar las condiciones que aseguren a la juventud un desarrollo pleno e integral mediante la protección de nuestros derechos humanos y garantías individuales en condiciones de igualdad y no discriminación.
De conformidad con lo establecido en nuestra Constitución, en los ordenamientos legales y en los tratados internacionales, es responsabilidad de todas y todos cuidar y promover que los recursos asignados para las y los jóvenes, sean integrados en los anexos indicados, ya que con ello se promueve el impacto del gasto, que sea más y mejor aplicado.
Al ser nuestra tarea agilizar y avanzar y no permitir retrocesos con omisiones que pueden colocar a las y los jóvenes en mayor estado de indefensión.
Por ello la generación y articulación de políticas públicas integrales de juventud, deben de estar contenidas en el anexo correspondiente, el anexo 16, así como el programa de atención a jornaleros agrícolas.
Sin duda en nuestro país uno de los principales retos es disminuir los rezagos que experimenta la población indígena en lo que se refiere a educación, salud y alimentación. De ahí la importancia de que se consideren los avances que se han logrado en el tema de los derechos humanos de las y los jóvenes, ya que por ningún motivo debe de haber retroceso, al contrario, debemos promover que se mantengan y que se generen avances.
Hago mención de esto ya que para el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, se logró asignar un monto de 201 millones 97 mil pesos para programas de albergues escolares indígenas y ahora el Presupuesto que estamos discutiendo lo ha excluido.
Debemos de apoyar los albergues indígenas pues estos brindan hospedaje y alimentación a jóvenes y permite mejorar la calidad de los servicios educativos brindados.
Además en el rubro de Educación Básica se contempló el Programa para Becas de Apoyo a la educación básica de madres jóvenes y jóvenes embarazadas con un monto de 130 millones de pesos. Con este programa las madres jóvenes y las jóvenes embarazadas tienen la oportunidad y la posibilidad de recibir un apoyo para seguir estudiando y promoviendo la permanencia, también para que tengan mayores oportunidades de ingresas a mayores niveles educativos.
Con esta acción se promueve que las nuevas generaciones cuenten con mayor educación y también fue excluido.
Otro rubro que también se omitió en el actual Presupuesto, es el Programa Nacional de Becas y Financiamiento, las muy conocidas Pronabes. Con este programa se logra ampliar las oportunidades, promover la equidad en el acceso, así como la permanencia en la educación superior pública, con el propósito de que una mayor proporción de jóvenes en condiciones económicas adversas tengan la oportunidad de acceder a los servicios públicos de educación superior. Con ese apoyo ellos tenían la oportunidad de iniciar, continuar o concluir sus estudios.
Por ello solicito su consideración para que este programa pueda ser incluido en el presente Presupuesto.
También se excluyó el monto de Educación para Personas con Discapacidad, rubro muy importante y prioritario, ya que según información de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, más de mil millones de personas en el mundo viven con alguna forma de discapacidad.
En la vida cotidiana padecen múltiples desigualdades y disponen de menos oportunidades para acceder a la educación y a una educación de calidad.
Por ello solicito que lo antes mencionado sea incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014. Es nuestro deber y responsabilidad promover la inclusión y la no discriminación de la juventud, así como la generación de un ambiente de seguridad integral y del pleno goce de derechos en condiciones de igualdad. Es cuanto, Presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Y fue mucho, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la propuesta.
La Secretaria diputada Angélica Carreño Mijares: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se desecha. Tiene el uso de la voz don José Luis Oliveros Usabiaga.
El diputado José Luis Oliveros Usabiaga: Buen día. Decía Henry Ford que reunirse en equipo es el inicio, trabajar en equipo es el progreso, pero avanzar en equipo es el éxito. De verdad reconozco el esfuerzo de esta Cámara que, siendo las seis de la mañana, las posturas y las reservas que se han hecho en pro o en contra del presupuesto son valiosas todas y por eso creo que hemos avanzado también en equipo.
Particularmente vengo a presentar dos reservas al anexo 16; una que viene prácticamente en un tema de redacción, que es en el ramo11, en donde toca la educación superior y media superior. Es el mismo ramo, es el mismo producto y lo que estoy proponiendo en esta reserva es que se sumen los dos montos y que podamos generar un documento de mejor trabajo para la ciudadanía.
La segunda reserva es la trabajada en conjunto con los jóvenes, con los titulares de la juventud del país el 24 de octubre de este año en donde, con el titular de la juventud, con José Manuel Coelho, decidimos pedirle un incremento a este Congreso de 200 millones de pesos, un incremento para los titulares que ejercen la política pública directa de los jóvenes, para aquéllos que atienden la problemática de los que no tienen oportunidad de estudiar ni trabajar, para aquellos grupos que hoy están manifestándose en grupos de anarquismo.
Hoy me queda claro que los institutos de juventud locales y el Instituto Mexicano de la Juventud necesitan ese apoyo transversal y esa política verdadera para los jóvenes.
Éste es un voto que les pido que trabajemos en equipo, que les pido con todo respeto y con mucha humildad que lo hagamos juntos, que esta reserva la votemos por los jóvenes de México, que lo que hagamos por los jóvenes de México hoy y que en el futuro se los agradecerán. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: ¿Ya presentó la otra reserva, verdad? Son las dos. Así las cosas, Consulte la Secretaría a la asamblea si se admiten a discusión las dos reservas de don José Luis Oliveros Usabiaga.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica se consulta a la asamblea si se aceptan a discusión las dos reservas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Desechadas. Don Carlos Augusto Morales López, del PRD, tiene usted el uso de la voz. Tiene usted cuatro reservas y si nos hace favor de presentarlas en un solo evento se lo apreciaríamos mucho, por la hora, por el horario y por el cansancio.
El diputado Carlos Augusto Morales López: Con su permiso, diputado Presidente. Claro que sí vamos a ser breves, a presentar las cuatro reservas en un solo acto. Les agradezco de antemano la atención a mis compañeros diputados. Ha sido ya una jornada muy desgastante y muy larga.
En días recientes, aprobando el paquete de ingresos, se dio una discusión muy álgida en torno a dos gravámenes muy particulares. El primero de ellos es un peso a los refrescos; el segundo, es el impuesto especial que se generó para los alimentos chatarra.
Y el argumento que generamos para introducir estos gravámenes en la regulación fiscal mexicana tiene que ver con los graves problemas que generan la obesidad y el sobrepeso, y con el hecho de que los más vulnerables a este problema social es justamente la gente más necesitada de nuestro país, la gente más pobre.
En este orden de ideas se estima una recaudación de poco más de 17 mil millones de pesos, y sería deseable que este Congreso de la Unión, esta Cámara de Diputados, en el marco de la aprobación de este paquete económico, pudiera atender cuatro programas fundamentales.
Estamos pidiendo particularmente atención a niñas y niños, adolescentes, que significa atender problemas de desnutrición, sobre todo en poblaciones marginales o de alta marginalidad.
Como saben ustedes la desnutrición genera un desarrollo físico y mental en niños limitado, incrementa su propensión a tener enfermedades que son propias de la infancia. Actualmente por desnutrición en nuestro país mueren más de 23 mexicanos al día, este fenómeno ocupa el 13o lugar en nuestro país de mortalidad.
Estamos pidiendo que para los niños en particular pudiéramos atender el fortalecimiento de escuelas de tiempo completo y particularmente aquellas que permitan que nuestros niños puedan tener acceso a un alimento sano y saludable.
Se amplío, creo que es importante señalar que el presupuesto para escuelas de tiempo completo se amplió en un 100 por ciento; sin embargo, consideramos, son sólo 6 mil millones de pesos, consideramos que esta ampliación puede ser más generosa.
En el caso particular del DF existe un programa que ha sido exitoso, que se piloteo este año, que se llama Saludarte, que no solamente permite llevar alimento sano a las escuelas de alta marginalidad de la ciudad, sino que lo complementa con actividades extracurriculares artísticas y que tienen que ver con activación física.
Estamos pidiendo también el recurso para la ampliación de este programa. Estamos pidiendo recurso como ya se señaló aquí –en reiteradas ocasiones- para la cultura. Creemos que se tiene que generar un Plan Nacional de Cultura y este plan implica la asignación de un recurso específico que estamos pidiendo para que diferentes instituciones de orden nacional e internacional puedan participar en la generación del mismo.
También estamos pidiendo que se invierta un recurso muy importante en activación física. Es lamentable que los espacios deportivos que tiene nuestro país, que no son muchos, o los necesarios, terminan siendo sitios abandonados o secuestrados por, digamos, gente que no va necesariamente a hacer activación física porque no tenemos en nuestro esquema de promoción deportiva recursos humanos que promuevan la activación física permanente en estos espacios.
Quiero pedirles, principalmente su apoyo a las diputadas y diputados para lograr fondear un programa de apoyo de canasta básica a las madres o a las mujeres embarazadas en condiciones de marginalidad. Éste es un elemento muy importante para combatir no solamente la pobreza presente, sino la pobreza futura.
Creo, espero que como ha sucedido en el resto de las reservas que tienen que ver con reasignación presupuestal, es probable que éstas que hoy presento no tengan el consenso, el apoyo de la asamblea, pero las quiero invitar a todas mis compañeras y a todos mis compañeros diputados a luchar porque esto sea una realidad, si no hoy a través de la asignación presupuestal, sí a través de programas de gobierno o de actividades que nos permitan que esto sea una realidad.
De mi parte yo haré lo propio, voy a luchar porque estos programas hoy o mañana sean una realidad para el pueblo mexicano. Les agradezco mucho su tiempo, su comprensión y su tolerancia. Gracias.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted, diputado. Pregunte la Secretaría a la asamblea si se aceptan a discusión las cuatro reservas de don Carlos Augusto Morales López.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica, se consulta a la asamblea si se aceptan a discusión las cuatro reservas presentada por el diputado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se desechan. Tiene el uso de la voz doña Roxana Luna Porquillo, del PRD.
La diputada Roxana Luna Porquillo: Con su venia, señor presidente. Muy rápido. Es un cambio de trámite dentro de la reserva del Anexo 19.3 del Fondo de Cultura. Consiste en un cambio de denominación del proyecto del municipio de Piaxtla, que no modifica en nada el monto de asignación que se le había asignado, de un millón de pesos.
En este caso estoy proponiendo la modificación que la entidad federativa de puebla, con municipio de demarcación de Domingo Arenas, pueda quedar el proyecto de casa de cultura por el mismo monto.
Yo les pido que puedan apoyar esta propuesta para que pueda ser modificado dentro del Anexo 19.3. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias. Pregunte la Secretaría a la asamblea si se acepta a discusión la propuesta de doña Roxana Luna Porquillo.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica se consulta a la asamblea si se acepta a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se desecha. Tiene el uso de la voz el diputado Carol Antonio Altamirano, del PRD, para presentar a nombre de la diputada Aleida Alavez Ruiz, que más que propuesta entiendo es una fe de erratas.
El diputado Carol Antonio Altamirano: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros, efectivamente se trata de dos reservas de trámite, que lo hemos platicado con las diferentes fracciones parlamentarias y nos han expresado su apoyo. Son dos reservas al Anexo 19.5, Ampliación para Proyecto de Desarrollo Regional.
Dice la denominación del proyecto, Centro Estatal de Reinserción Social de Media Seguridad en el Municipio de Oaxaca, Oaxaca, debe decir Centro Estatal de Reinserción Social de Media Seguridad en el Municipio de Tlacolula de Matamoros, Oaxaca. Se trata de una corrección en el nombre del municipio donde se instrumenta el proyecto.
La segunda reserva se refiere al mismo anexo 19.5, que se trata de una reserva para corrección en el ámbito de instrumentación del proyecto, dice, conectividad estatal, red de educación, salud y gobierno, en el municipio de Oaxaca, Oaxaca, debe decir, conectividad estatal, red de educación, salud y gobierno, en el estado de Oaxaca. Solicitamos su respaldo para darle trámite a estas dos reservas. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Mire, más que reservas, vamos a plantearlas como fe de erratas. Pregunte la Secretaría a la asamblea, si acepta que estas fe de erratas pasen a formar parte del dictamen.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica, se consulta a la asamblea si pasarán a formar parte del dictamen. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Pasan a formar parte del dictamen. Finalmente doña Amalia Dolores García Medina, que presenta un nuevo anexo. Diputado Monreal, después de doña Amalia.
La diputada Amalia Dolores García Medina: Compañeras, compañeros, quiero presentar ante ustedes una propuesta que hemos trabajado en la Comisión de Asuntos Migratorios a lo largo de prácticamente un año, revisando, tanto en las distintas dependencias como de manera puntual en el presupuesto, cuáles son los programas, las acciones, los recursos que tienen que ver con los migrantes y sus familias.
Y finalmente, lo que hemos considerado es que es esencial que se cree un nuevo anexo. Ya existen anexos específicos en el presupuesto. Está un anexo específico para igualdad de género, entre hombres y mujeres. Un anexo específico que atiende de manera desglosada los recursos, los montos, la dependencia que aplica ese presupuesto para jóvenes, igual existe otro para niñas, niños adolescentes y para los pueblos indios.
México forma parte de la Alianza Mundial por los Gobiernos Abiertos y en la recomendación 23 de esta Alianza Mundial por los Gobiernos Abiertos se señala que es pertinente que haya una desagregación de los recursos presupuestarios por distintos grupos de población, porque esto permite la transparencia.
Adicionalmente, también quiero señalar que hay una recomendación de que para la evaluación del cumplimiento de México con los derechos humanos, este tipo de anexos específicos con grupos vulnerables permite medir qué tanto hay de avance, de compromiso, de programas y las dependencias ejecutoras.
Pero adicionalmente, en el caso del Plan Nacional de Desarrollo, el jefe del Ejecutivo se comprometió a que se elabore un programa transversal e intersectorial de políticas y gestión migratoria. Para poder aplicar este programa transversal tal como está en el Plan Nacional de Desarrollo se requiere que haya un anexo específico.
Durante muchos meses académicos, organizaciones de la sociedad civil, también dependencias federales que aportaron su punto de vista y los propios migrantes han trabajado para la conformación de este anexo, revisando cuáles son los programas y las dependencias ejecutoras.
Y aquí he presentado, en septiembre, un punto de acuerdo para que se elabore ese anexo nuevo en el presupuesto.
Esta solicitud de punto de acuerdo, esta iniciativa fue turnada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y para opinión a la Comisión de Asuntos Migratorios.
En la Comisión de Asuntos Migratorios fue aprobada esta propuesta por unanimidad. Todos los grupos parlamentarios participaron en ello. En el caso de la Comisión de Presupuesto, incluso la secretaría técnica hizo la propuesta del formato que debía ser establecido para este nuevo anexo.
Se habló con el presidente de la Comisión de Presupuesto. Se ha presentado esto, pero yo me encuentro el día de hoy al revisar el documento que se nos presenta para presupuesto, que no existe este nuevo anexo.
Me parece que no hay razón para que esto esté establecido. Y yo quiero pedirles, compañeras, compañeros, que aprobemos la conformación este nuevo anexo. No significa, en este caso, nuevos recursos. Se trata de que los recursos que están planteados puedan integrarse, pero con este formato que da transparencia, que permite dar seguimiento y saber qué dependencia, qué montos y cómo se va ejecutando.
México ganaría con eso y por supuesto, también los migrantes, las migrantes y sus familias. Yo hago un llamado para que nos pronunciemos a favor de ello. Muchas gracias, compañeras, compañeros.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputada Amalia García. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si el asunto se admite a discusión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila para presentar reserva al Anexo 18.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Buenos días. Pueden tomarse una a mi salud. En forma reiterada he sostenido que este tipo de ejercicios es irracional y perverso. Después de 24 horas continuas sin descanso, no se puede mantener ni lucidez ni menos inteligencia para decidir sobre leyes o decretos que afectan a la nación. Se los digo con toda seriedad. Nunca aceptaré que nos sometan a este tipo de tortura, porque –diputada, mantenga un poquito el respeto, no es posible que ni siquiera tenga el mínimo respeto, inténtelo al menos, todos estamos cansados, son las seis y media de la mañana.
Y estoy convencido de que éste es un instrumento que se usa de manera frecuente para doblegar a la oposición; y en un ambiente desflemado y desinteresado, incluso distensado, se aprueben instrumentos jurídicos fiscales antipopulares y nocivos a la población.
Pero aún así nos mantenemos firmes, indeclinables, sin claudicar, formulando propuestas que nosotros creemos que benefician a la población. Ésta es la 487 propuesta que he hecho a lo largo de la Legislatura, no ha sido aceptada ninguna. Si alguien quiere debatir por qué no viene a debatir e intenta por un momento dejar de gritar. De verdad se los digo, seis y media de la mañana.
El tema es el siguiente, estoy planteando una reserva al ramo 07, apartado B, del anexo 1, para incluir el programa de apoyo a productores agrícolas zacatecanos al ramo 15. ¿Por qué razón? Miren ustedes, el campo en Zacatecas es un desastre, la sequía ha causado estragos. El problema con las tarifas eléctricas en el uso, que se usan para extraer agua es de verdad injusto.
Los productores están endeudados y están planteando un fondo de mil 250 millones para poder convertir sus pozos, para poder generar sistemas de riego mejores, que ahorren agua, cuidar el medio ambiente, pero sobre todo enfrentar las deudas que en este momento tienen. Casi el 90 por ciento de productores zacatecanos, usuarios de riego, tienen este problema. Aquí estuvieron estos dos días, ayer los dejaron entrar, hoy no los dejaron entrar.
Planteé esta propuesta en la comisión, no fue aceptada, y por eso recurro al pleno como un gesto de buena voluntad para los compañeros campesinos de Zacatecas, que atraviesan por una etapa verdaderamente complicada. No puedo dejar de decirles que ojalá obtenga su voto, sobre todo –y lo digo con respeto– del PRI, de un sector del PAN que respeto en su votación, porque el PRI en Zacatecas presume que obtuvo el primer lugar en el país como partido político.
Después de muchos años el PRI en Zacatecas arrasó y sobre todo en el campo, sería congruente que los priístas apoyaran este punto de acuerdo para los productores zacatecanos; se los digo con toda seriedad y con toda honestidad. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado Monreal. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se consulta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación)...
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Permítame, secretario.
La diputada Judith Magdalena Guerrero López (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul de la diputada Guerrero. Dígame, diputada, ¿con qué objeto?
La diputada Judith Magdalena Guerrero López (desde la curul): Señor diputado, para que quede el registro que me sumo a la propuesta del señor diputado Monreal.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Queda registrada su intervención. Proceda la Secretaría a hacer la consulta.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Ábrase el sistema electrónico de votación por dos minutos, dos minutos.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación por dos minutos.
(Votación)
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz, por favor.
La diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales (desde la curul): En contra.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Señor presidente, le informo que se emitieron 218 votos a favor, 3 abstenciones y 235 votos en contra.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia, se desecha.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos y anexos reservados. En términos del dictamen los artículo 1, 3, 4, 6, 7, 10, 11, 16, 21, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 38, 39 y 44 el último; transitorios quinto 44 el último, 39 y 44, corrijo; transitorios quinto, sexto y séptimo, Anexos 1, 5, 10, 14, 15, 16, 17, 18, 19.3, 19.4; 28; 28.1; y 28.3. Y, con las modificaciones y adiciones aceptadas por la asamblea, los artículos 8o, fracción II; 9o; 17, fracción V; 37, adición de un cuarto párrafo; el Anexo 19.5 y la adición de un artículo transitorio propuesto por la diputada Mojica.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para proceder a la votación en los términos enunciados por la Presidencia de la Mesa Directiva.
(Votación)
Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz:
La diputada Eulalia Lourdes Quiñones Canales (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Señor presidente, le informo que se emitieron 441 votos en pro, 4 abstenciones, 26 votos en contra.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobados en lo particular y en su conjunto los artículos reservados en los términos del dictamen o, con las modificaciones aceptadas, según corresponda. Aprobado en lo general y en lo particular el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Esta Presidencia hace la siguiente declaratoria. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 30 de la Ley General de Desarrollo Social, formula la declaratoria de las Zonas de Atención Prioritarias para el año 2014, con base en los criterios generales para la determinación de las zonas de atención prioritarias emitidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, así como en el resultado de los estudios de medición de la pobreza y los indicadores asociados.
Uno. Zonas de Atención Prioritarias Rurales, Anexo A; mil 80 municipios que se encuentran en 26 entidades federativas y que cumplen con alguna de las siguientes condiciones. Son de muy alta o alta marginación; tienen un muy alto o alto grado de rezago social o al menos el 25 por ciento de la población se encuentra en pobreza extrema.
Dos. Zonas de Atención Prioritaria Urbanas, Anexo B; 15 mil 563 AGPS urbanas en tres mil 350 localidades urbanas de dos mil 12 municipios, que incluye a un total de 4.88 millones de hogares y que cumplen las siguientes condiciones. AGPS urbanas con un grado de rezago social alto o medio y que además tienen grado de marginación muy alto o alto. Adicionalmente las AGPS urbanas de los municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, con grado de rezago social alto o medio o grado de marginación muy alto o alto.
Tercero. Publíquese la presente declaratoria en el Diario Oficial de la Federación junto con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014.
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